在剛剛過去的全國兩會上，各行各業的代表、委員都提出了諸多極具建設性的建議與提案。代表委員們通過建議和提案的方式來積極地建言獻策，既有宏觀層面的政策性建議，也有微觀層面的措施性建議。

這些提案和建議，對國家制定、推行各種政策都會產生影響，也會推動改革，帶來社會變化，最終也會對人們的日常生活產生影響。

在城市軌道交通行業蓬勃發展的今天，兩會上也有諸多代表、委員提出與這個行業相關的提建議和提案。相信在未來，它們對城市軌道交通行業的發展都會產生積極影響。

今天，我們就帶大家看看，針對城市軌道交通行業，全國兩會的代表委員們都提出了那些重要的建議與提案。

城市軌道交通立法

在全國兩會上，有三位代表委員提到了城市軌道交通立法的問題。

隨著地鐵、輕軌在越來越多的城市安家落戶，城市軌道交通已經成為人們出行必不可少的交通工具。但是和發展較早的交通業相比，軌道交通尚沒有一部基礎法律指導工作，這距離法治化建設要求還有一段距離。

全國人大代表、重慶市軌道交通有限公司運營三公司工務維保部副經理兼道岔車間主任張杰建議，應從頂層設計上盡快立法來規范城市軌道交通建設和管理活動。他表示：

“隨著這幾年城市軌道交通高速發展，現行《城市軌道交通運營管理辦法》在行業里、在相關的行業標準體系內，并沒有考慮到城市軌道交通行業管理的特殊性，因此，對城市軌道交通行業的針對性，目前是不太充足的，執行效果也不太充分；國家層面的城市軌道交通基本法、正式的配套法也不齊備，這與法制化的建設要求存在一定的差距?！?/span>

據了解，現行的《城市軌道交通運營管理辦法》是2005年由原“中華人民共和國建設部”出臺的行業內管理辦法，目前已經運行13年。相較之下，交通業如鐵路、公路、航空，都有一部基本法律作為基礎，為行業的管理提供了配套的法律保障。

從頂層設計上，在國家層面盡快立法來規范城市軌道交通建設和管理活動，有助于厘清政府與運營企業關系，約束城軌交通管理下的社會行為。

全國人大代表、南京地鐵集團有限公司董事長佘才高是新當選的全國人大代表，他的建議主要是希望能加快軌道交通行業立法工作的推進。他表示：

全國城市軌道交通發展快，目前已有32個城市開通地鐵，近50個城市將陸續啟動地鐵建設。目前我們國家公路法、鐵路法、航空法、水利法等都有，但城市軌道交通立法工作還沒有跟上，這也是眼下城市軌道交通行業面臨的新難題。為此，我想代表軌道交通行業提一個這樣的建議，為促進行業健康繁榮發展奠定基礎，更好地回應百姓對軌道交通發展的新期待

全國政協委員、上海申通地鐵集團有限公司黨委書記兼董事長、中國城市軌道交通協會會長俞光耀也提到同樣的問題。

僅2017年，我國內地新增地鐵線路就有33條。截至2017年年底，全國34個城市開通地鐵，線路總長度達5021.7公里。在俞光耀看來，城市軌道交通高速發展的背后也暴露出一些問題：“軌道交通與城市規劃不融合、不同交通模式間不銜接、技術設計標準體系不完備，規劃設計上缺乏前瞻性，立法上缺乏國家層面的法律支撐。”

俞光耀建議：

應盡快開展城市軌道交通立法，從國家法律層面統一城市軌道交通的定義范圍，構建科學的軌道交通標準體系，規范城市軌道交通環境下的社會行為，明確城市軌道交通的空間建設用地使用權及其周邊土地物權人法律關系，明確城市軌道交通安全強制性規范要求，推動軌道交通與城市經濟社會持續健康發展。

三四線城市發展中小運量軌道交通

現在城市化進程很快，即使在三四線城市，家家戶戶有車已經不是什么新鮮事，但與此同時，交通擁堵也蔓延到三四線城市。

十三屆全國人大一次會議期間，全國人大代表、廣西桂林市長秦春成等6名代表建議，在三四線城市發展中小運量軌道交通解決這一問題。

秦春成等代表在建議中提出：

近10年，我國道路里程年均增速約3%，但汽車年均增速超過16%，“城市交通擁堵、機動車尾氣排放污染、霧霾等問題已逐漸成為廣大市民感觸最深、影響最大、積怨最多的問題之一。”相關研究表明，交通擁堵正從一二線城市向三四線城市蔓延。然而，多數三四線城市交通基礎設施薄弱，公共交通以公交車為主，軌道交通空白或者嚴重不足。

因此，建設高密度的中小運量軌道交通，有助于解決三四線城市的交通擁堵問題。中低運量的跨座式單軌交通系統，地形適應性強，建設運營成本低，既符合三四線城市的財力水平、滿足城市的運量需求，又能系統解決交通擁堵、提高生態環境質量、完善城市布局結構，建議國家盡快出臺指導意見，促進中小城市發展軌道交通發展。

同時，秦春成等代表還建議，國家應鼓勵推廣具有自主知識產權的跨座式單軌系統，以降低成本，促進生產和就業，帶動相關技術和產業的發展，提升我國軌道裝備制造業核心競爭力，推動產業轉型升級。

大城市軌道交通發展

西安

國務院批復的《關中平原城市群發展規劃》正式提出將西安建設成為國家中心城市。

全國人大代表、西安市公交巴士公司工會主席王曼利建議，盡快批復《西安市城市軌道交通第三期建設規劃》。他表示：

“圍繞‘以西安(咸陽)為核心的大都市’的構建，陜西省也要求大西安加緊完善城市基礎設施建設，并提出加快西安便捷交通建設，加快完善航空、高速鐵路、高速公路和城市軌道交通相結合的綜合交通網絡體系建設，形成西安中心1小時覆蓋內部組團、3小時連接周邊省會、6小時通達全國的快速交通圈?！?/span>

面對以上發展機遇，“大西安”理應加緊完善城市的基礎設施。從大西安都市區的發展看，目前已經迫切需要盡快形成連通‘西安、西咸新區、咸陽’的軌道交通通道，引導協調發展。

北京

北京地鐵1號線于1969年10月1日通車試運營，開創了我國地鐵事業的先河。如今北京地鐵已經發展到了18條線路，運營里程達到608公里，工作日客運量每天達到1200萬人次左右，已成為世界上客運量最大的龐大地鐵網絡，為首都經濟社會發展做出了重要貢獻。

在3月12日政協會議總工會界別的小組討論上，全國政協委員，北京市地鐵運營有限公司黨委書記、董事長謝正光表示：

作為首都交通大動脈，從2014年開始，北京地鐵客運量已經超過地面公共交通客運量，成為公共交通的主力軍。按照高質量發展的要求，北京地鐵正著力建設更高水準的國內領先、世界一流地鐵，著力解決發展不平衡不充分的問題。

不僅要讓乘客走得好，還要走得好，走得開心。我們一直在朝這方面努力。我們現在確實能力還不夠。比如，有的乘客早上還沒進站可能就遇到了限流，好不容易進了車站，又滯留，上不去車。好不容易擠上去，車上又太擠。這是目前地鐵服務品質遇到的最大問題。

從外延拓展來講，解決地鐵發展不平衡不充分的問題，主要是通過加大線網密度，提高運輸能力。

人工智能+軌道交通

人工智能是如今的熱門話題，全國政協委員、佳都科技CEO劉偉提出的建議之一，就是人工智能與城市軌道交通的結合。

劉偉提出了關于進一步利用人工智能技術加強城市交通治理的建議。在城市交通綜合治理上，離不開大數據等科技手段的有力支撐。應建設和完善交通信息平臺，加強數據資源匯聚、數據共享、數據質量管理等工作，需要政府協調推進，同時建立政企合作的公共服務和市場運營相結合的長效機制。

劉偉建議：

加快推進人工智能在應用層面落地，完全可以通過智能人臉識別技術解決地鐵安檢的排隊問題。加大數據開放力度，推進數據治理，挖掘數據經濟。一方面要加大數據開放力度，另一方面要促進企業、高校、公共部門之間的數據交換，推動合作共享，為人工智能技術發展培育世界一流的土壤?！俺丝筒挥迷倥砰L隊安檢，使用智能的人臉識別技術，完全可以實現智能安檢。移動支付也可以用人工智能，利用3D人臉識別、虹膜技術，進行精準識別和動態人臉識別?！?/span>