2025年，城市公共交通分會(huì)組織開展“2025年度城市公交行業(yè)優(yōu)秀管理者”專訪活動(dòng)。深度對(duì)話了七家優(yōu)秀公交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳新時(shí)代公交榜樣人物，展示各公交企業(yè)近些年的發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)管理特色、綠色智慧出行、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐及成效。讓更多的公交同仁、社會(huì)人士了解城市公共交通行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)，為公交同仁提供相互學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。
本期，城市公共交通分會(huì)專訪了鹽城市公共交通有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)廖杭軍，就鹽城公交的改革實(shí)踐進(jìn)行深入交流。
錨定精品公交發(fā)展策略建設(shè)人民滿意品質(zhì)公交——訪鹽城市公共交通有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)廖杭軍
企業(yè)基本情況：
鹽城公交成立于1977年9月，2019年12月完成公司制改制，是鹽城市唯一從事城市公交客運(yùn)的市屬國(guó)有二檔企業(yè)，主要負(fù)責(zé)鹽城市大市區(qū)鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、鹽城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鹽南新區(qū)以及部分毗鄰縣（區(qū)）重點(diǎn)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)運(yùn)營(yíng)。公司下設(shè)7個(gè)直屬分公司、3家子（控、參股）公司、9個(gè)機(jī)關(guān)職能部室。
截至2024年12月底，公司擁有職工2345人（含SRT公司），駕駛員1505人，占比約64%。擁有SRT線路1條，公交線路170條，線路長(zhǎng)度3697公里，其中BRT線路17條，線路長(zhǎng)度370公里。擁有運(yùn)營(yíng)車輛1239輛，新能源、清潔能源車占比達(dá)92%。場(chǎng)站51座，總面積達(dá)590.45畝，年?duì)I運(yùn)里程超7800萬(wàn)公里，每天承擔(dān)著近30萬(wàn)人次的出行。
A城市公共交通分會(huì)：作為全國(guó)中小城市公交改革的標(biāo)桿，您覺得鹽城公交的差異化競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在哪些方面？
Q廖杭軍：在我看來(lái)，鹽城公交的差異化競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是規(guī)劃了科學(xué)合理的公交線網(wǎng)體系。我們?cè)?/span>2020年4月，編制了《鹽城市BRT 系統(tǒng)及公交線網(wǎng)協(xié)同優(yōu)化總體設(shè)計(jì)》，系統(tǒng)制定了公交快速走廊建設(shè)計(jì)劃，形成“城市客流主走廊、城市客流次走廊、市域客流走廊”的“三縱四橫五環(huán)”三級(jí)公交快速廊道總體框架，和以“一中心六樞紐”為核心的城鄉(xiāng)區(qū)域公交換乘中心體系，實(shí)現(xiàn)大市區(qū)城鄉(xiāng)公交、毗鄰縣區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)市際公交、周邊市縣市域公交與SRT\BRT網(wǎng)絡(luò)的一體化無(wú)縫銜接，構(gòu)建了層次分明、功能完備、一體銜接、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“主線+環(huán)線+支線”快速公交服務(wù)體系。按照《總體設(shè)計(jì)》規(guī)劃，相繼實(shí)施了高架地面系統(tǒng)BRT環(huán)線項(xiàng)目、解放路開放大道BRT站臺(tái)改造出新工程、新都路開放大道BRT廊道建設(shè)項(xiàng)目，形成了以“兩縱兩橫”的井字型SRT/BRT主廊道為核心的“三縱四橫五環(huán)”市區(qū)BRT系統(tǒng)，并開通6條市際公交線路。目前，新一輪的《鹽城市公交線網(wǎng)優(yōu)化實(shí)施方案》基本行成。
圖 鹽城BRT站臺(tái)及SRT營(yíng)運(yùn)車輛
二是運(yùn)營(yíng)國(guó)內(nèi)首個(gè)超級(jí)虛擬軌道快運(yùn)系統(tǒng)（SRT）。2021年4月，我們聯(lián)合中車株機(jī)公司開通了國(guó)內(nèi)首個(gè)、具有鹽城特色的超級(jí)虛擬軌道快運(yùn)系統(tǒng)SRT。經(jīng)過(guò)三年多的運(yùn)行，在車輛制造工藝方面，驗(yàn)證了所采用多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的安全穩(wěn)定；在運(yùn)營(yíng)模式方面，創(chuàng)新實(shí)踐了SRT與BRT、普通公交在“同一廊道、同一站臺(tái)、同一平臺(tái)”高效集約的融合發(fā)展；在基建標(biāo)準(zhǔn)方面，與行業(yè)主管部門共同參與編制超級(jí)虛擬軌道交通施工驗(yàn)收的省標(biāo)規(guī)范。在創(chuàng)新城市交通新載體，打造城市公交新模式方面做了一些有益嘗試。鹽城市BRT/SRT中運(yùn)量公交建設(shè)工程獲得第二十屆中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)。目前，我們正配合行業(yè)主管部門啟動(dòng)SRT3.0運(yùn)營(yíng)功能，將結(jié)合城市客流走向和老城區(qū)煥新工程的實(shí)施，充分發(fā)揮SRT大容量載客和營(yíng)運(yùn)線路可以按需即時(shí)調(diào)整的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)SRT線路的進(jìn)一步深化優(yōu)化，在服務(wù)市民需求、拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市能級(jí)方面發(fā)揮新的更大作用。SRT線路建成后，已陸續(xù)接待韓國(guó)、瑞士、馬來(lái)西亞、印尼、塞爾維亞、香港等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，國(guó)內(nèi)30多個(gè)城市政府部門、行業(yè)學(xué)會(huì)、企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)考察。SRT項(xiàng)目作為鹽城與中車株機(jī)合力打造的新基建產(chǎn)業(yè)，以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)為城市交通豐富了一種創(chuàng)新解決方案。
圖 “天貓養(yǎng)車”公交店
三是全面開拓“公交經(jīng)濟(jì)”。近年來(lái)，我們堅(jiān)持圍繞“安全、服務(wù)、效益”三駕馬車，實(shí)施“一主多元”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦主責(zé)主業(yè)，深耕“公交經(jīng)濟(jì)”，持續(xù)提升公交安全服務(wù)水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。我們大力拓展定制公交，定制收入已趕超線路營(yíng)收；攜手明日傳媒，組建混合制廣告公司，打造“公交廣告”經(jīng)營(yíng)新形態(tài)，廣告經(jīng)營(yíng)質(zhì)效位居行業(yè)前列；與順豐深化合作“公交物流”；線上線下集約化運(yùn)營(yíng)“天貓養(yǎng)車”公交店，經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)穩(wěn)健向好，目前正在籌建三店；合作開發(fā)“微商業(yè)”站臺(tái)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)自助售賣機(jī)入駐BRT站臺(tái)和場(chǎng)站。與央企合作建設(shè)“光儲(chǔ)充”一體化利用綠能項(xiàng)目，有望年底投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年發(fā)電量達(dá)1000萬(wàn)度，在節(jié)約自身用電成本的同時(shí)，增加了場(chǎng)站租金和售電收益。“公交+定制”“公交+廣告”“公交+維修”“公交+物流”“公交+商業(yè)”等新業(yè)態(tài)、新模式在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步前行。自2023年起，連續(xù)兩年總營(yíng)收超過(guò)疫情前2019年水平，定制公交收入和三產(chǎn)收入分別較2019年增長(zhǎng)336.7%、358.2%。
A城市公共交通分會(huì)：近年來(lái)，鹽城公交在推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，采取了哪些創(chuàng)新措施？
Q廖杭軍：近年來(lái)，我們?cè)谥腔酃唤ㄔO(shè)主要做了以下工作：一是建成公交調(diào)度指揮中心（監(jiān)管中心），整合資源搭建安全監(jiān)管平臺(tái)、營(yíng)運(yùn)調(diào)度平臺(tái)，研發(fā)票務(wù)系統(tǒng)?！皟善脚_(tái)一系統(tǒng)”已成為公司安全生產(chǎn)、營(yíng)運(yùn)服務(wù)的重要抓手。二是拓展多元移動(dòng)支付方式，在傳統(tǒng)的投幣、刷卡等基礎(chǔ)上，全面支持支付寶、微信、云閃付、“移動(dòng)小藍(lán)卡”等移動(dòng)支付功能。三是研發(fā)“實(shí)時(shí)公交”，接入“我的鹽城”APP、智慧電子站牌等載體，助力市民智慧出行。三是全面推廣應(yīng)用智能公交電子站牌，在105座BRT站臺(tái)和83座常規(guī)公交站臺(tái)設(shè)置了電子站牌，在其余70%的常規(guī)公交站臺(tái)設(shè)置了可以查詢公交車實(shí)時(shí)信息的“碼上到”微電子站牌，為市民提供更加便捷、智慧的公共出行信息服務(wù)。
圖 公交調(diào)度指揮中心（監(jiān)管中心）實(shí)景
A城市公共交通分會(huì)：請(qǐng)您介紹一下鹽城公交如何通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)化線路規(guī)劃、提升運(yùn)營(yíng)效率、提高運(yùn)營(yíng)安全水平？
Q廖杭軍：近年來(lái)，針對(duì)公交行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們已經(jīng)或正在開展的一些舉措有：
一是在營(yíng)運(yùn)調(diào)度方面。研發(fā)了公交廊道調(diào)度系統(tǒng)。為提高公交的到站準(zhǔn)點(diǎn)率，克服運(yùn)營(yíng)車輛“頭尾銜接”和“大間隔”問(wèn)題，我們研發(fā)了同路段多線路實(shí)時(shí)調(diào)度干預(yù)模塊（廊道調(diào)度系統(tǒng)），并獲得了國(guó)家專利。其基本功能是以某條主干道為斷面，集中實(shí)時(shí)顯示在此道路上運(yùn)行的不同線路車輛，后臺(tái)調(diào)度人員可根據(jù)廊道調(diào)度圖對(duì)不同線路車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度，讓車輛保持均勻間隔，提高運(yùn)行效率，提升乘客滿意度。該系統(tǒng)的運(yùn)用也是實(shí)現(xiàn)SRT與BRT、常規(guī)公交融合運(yùn)營(yíng)的重要支撐，目前已部署10條道路。
二是在安全管控方面。為強(qiáng)化對(duì)駕駛員生理心理的事前事中管控，我們?cè)?/span>2條線路駕駛員試行2年多的基礎(chǔ)上，正在全面實(shí)施身心健康監(jiān)測(cè)手環(huán)系統(tǒng)，項(xiàng)目建成后，公交運(yùn)營(yíng)安全“五要素”將補(bǔ)齊“人”的要素中的最后一塊短板。
三是在線路優(yōu)化方面。一是推動(dòng)商業(yè)化量化考核優(yōu)化線路工作。面臨公交線路客流下行的客觀現(xiàn)狀和亟需提高公交運(yùn)營(yíng)質(zhì)效的內(nèi)外壓力，我們?cè)诹⒆阕陨磉\(yùn)用大數(shù)據(jù)、深入一線“兩問(wèn)一宣”（問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、宣介公交）活動(dòng)，持續(xù)不斷優(yōu)化線路的基礎(chǔ)上，正與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)（如上海“數(shù)知夢(mèng)”、青島海信）開展試點(diǎn)合作，常態(tài)化、商業(yè)化推動(dòng)低質(zhì)低效線路的優(yōu)化工作。通過(guò)將公交業(yè)務(wù)架構(gòu)與新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系架構(gòu)相融合，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)技術(shù)為根基，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、客流分析服務(wù)平臺(tái)、線網(wǎng)分析服務(wù)平臺(tái)、云公交系統(tǒng)，融合創(chuàng)新優(yōu)化公交線路、平衡客流運(yùn)力、降低運(yùn)營(yíng)成本。并以線路優(yōu)化前后的量化考核指標(biāo)來(lái)判定優(yōu)化效果，按公交降本增效實(shí)績(jī)來(lái)給付專業(yè)機(jī)構(gòu)收益。二是校企合作開發(fā)公交運(yùn)營(yíng)仿真模型。與東南大學(xué)交通學(xué)院合作開發(fā)運(yùn)營(yíng)線路感知、評(píng)估、優(yōu)化模型，綜合利用人工智能和大數(shù)據(jù)，結(jié)合線路影響因素，自動(dòng)形成和展現(xiàn)最優(yōu)建議方案。對(duì)公交線路運(yùn)營(yíng)質(zhì)效和優(yōu)化效果的判斷由事中事后走向事前。
A城市公共交通分會(huì)：綠色出行是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，而公共交通作為綠色出行的核心方式之一，在推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。請(qǐng)您談一談，鹽城公交目前綠色建設(shè)應(yīng)用情況。
Q廖杭軍：從營(yíng)運(yùn)車輛方面：目前鹽城公交在線營(yíng)運(yùn)車輛中，新能源車輛占比超過(guò)90%，我們自2019年起新增純電動(dòng)公交車650輛，其中5.99米小型化的公交車66輛?，F(xiàn)有充電樁217根，大部分為第三方投資建設(shè)。在構(gòu)建綠色出行生態(tài)方面，早在2020年，我市對(duì)“公交+慢行”這個(gè)課題進(jìn)行了研究并逐步實(shí)施到位，目前在市區(qū)大部分的BRT站臺(tái)附近均劃設(shè)了非機(jī)動(dòng)車停車位，設(shè)置了綠色步道，方便乘客下了公交車就能騎上自行車、電瓶車，邁上健身道。公交+其他慢行方式的綠色出行生態(tài)基本構(gòu)成。
圖 新能源車輛
A城市公共交通分會(huì)：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大眾的個(gè)性化需求也在不斷增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的公共交通已不能滿足大眾的出行需求。針對(duì)這一現(xiàn)象，鹽城公交推出了哪些舉措來(lái)提升乘客滿意度？
Q廖杭軍：近年來(lái)，我們不斷推出特色定制公交服務(wù)，“公交+”內(nèi)涵持續(xù)豐富。目前開通11所學(xué)校定制公交專線，每天開行44輛、服務(wù)學(xué)生約6000人次，自開通以來(lái)，已安全營(yíng)運(yùn)120萬(wàn)公里，服務(wù)學(xué)生250余萬(wàn)人次，減輕了家長(zhǎng)接送負(fù)擔(dān)、保障了學(xué)生通學(xué)安全、緩解了校園周邊道路擁堵，同時(shí)也為公交創(chuàng)造了效益，為政府贏得了口碑。鹽城校園定制公交的開通，為省內(nèi)公交行業(yè)提供了借鑒，蘇州、無(wú)錫、淮安等地先后來(lái)鹽考察學(xué)習(xí)校園定制公交運(yùn)營(yíng)模式，并迅速推動(dòng)校園定制公交在當(dāng)?shù)赝茝V，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的多贏。我們?cè)囆小包c(diǎn)呼”公交，為群眾開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”預(yù)約公交服務(wù)。乘客可通過(guò)手機(jī)APP或呼叫公交服務(wù)熱線電話，在服務(wù)區(qū)域內(nèi)選擇預(yù)約乘車時(shí)間地點(diǎn)，系統(tǒng)根據(jù)需求實(shí)時(shí)智能調(diào)車輛、動(dòng)態(tài)規(guī)劃線路，即有效降低公交車的無(wú)效空駛，又保障乘客的需要。此外，基于公交主業(yè)延伸的公交婚車、汽車后市場(chǎng)、場(chǎng)站經(jīng)濟(jì)等特色化業(yè)務(wù)也多點(diǎn)開花。在適老化改造方面，大市區(qū)核心區(qū)域505座公交候車亭進(jìn)行了無(wú)障礙改造，共有低地板及低入口公交車605輛，60輛公交車增配了無(wú)障礙輪椅過(guò)渡踏板，增設(shè)輪椅停放專區(qū)，贏得廣大市民贊譽(yù)。
圖 公交婚車圖
圖 無(wú)障礙服務(wù)
同時(shí)，我們建立了“月+年”的常態(tài)化量化考核機(jī)制，在月度績(jī)效考核中突出對(duì)趟次率、準(zhǔn)點(diǎn)率、服務(wù)質(zhì)量等方面的考核，以嚴(yán)的考核推動(dòng)服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升。我們開展了每月一主題的服務(wù)品質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化職工服務(wù)意識(shí)，提升整體服務(wù)水平。比如，針對(duì)大多數(shù)老年人不會(huì)使用智能手機(jī)查詢實(shí)時(shí)公交的特點(diǎn)，自2023年開始，我們?nèi)嬖?/span>62條運(yùn)營(yíng)間隔較大、客流量較小的線路推廣“準(zhǔn)點(diǎn)公交”，車輛到站時(shí)間誤差基本控制在±2分鐘以內(nèi)，讓每位乘客享受地鐵般的“掐點(diǎn)”出行體驗(yàn)。
圖 鹽城公交10準(zhǔn)點(diǎn)線路站牌圖示
A城市公共交通分會(huì)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要談?wù)?，鹽城公交未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃。
Q廖杭軍：未來(lái)，鹽城公交將不斷豐富和完善“精品公交”發(fā)展策略內(nèi)涵，抓住“雙碳”機(jī)遇，一方面要大力推動(dòng)更新新能源公交車，并客觀思考公交與其他城市交通工具、慢行出行方式的相互銜接，打造立體式、全覆蓋的綠色出行體系。另一方面要提高公交運(yùn)營(yíng)效率。將人工智能與現(xiàn)有數(shù)字化平臺(tái)創(chuàng)新融合，推進(jìn)公交行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大供給側(cè)改革力度，增加有效供給，減少無(wú)效投入，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)公交可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。
滬公網(wǎng)安備31011502010460號(hào)
