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2016年已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)一個(gè)重要的政策變化。近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布通知，公開(kāi)征求對(duì)《汽車(chē)動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范條件》）的意見(jiàn)，大力整頓動(dòng)力電池行業(yè)。這是繼2015年3月工業(yè)和信息化部制定發(fā)布《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》之后，國(guó)家主管部委第二次就動(dòng)力電池規(guī)范發(fā)布相關(guān)文件。

《規(guī)范條件》是動(dòng)力電池企業(yè)準(zhǔn)入要求，只有符合這個(gè)要求的企業(yè)才能進(jìn)入工業(yè)和信息化部電池目錄（俗稱(chēng)“白名單”），而搭載該電池的產(chǎn)品才能獲得新能源汽車(chē)補(bǔ)貼。新版《規(guī)范條件》相比2015版有何調(diào)整、變化？業(yè)界反應(yīng)如何？本文一一梳理。

新版有哪些變化？

相比于2015年出臺(tái)的規(guī)范性文件，此次《規(guī)范條件》主要從生產(chǎn)能力、安全要求、研發(fā)能力等幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整和完善，其中在產(chǎn)能要求方面有重要修改，業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)之為“巨變”。此外，針對(duì)新能源汽車(chē)的新發(fā)展，在售后服務(wù)、電池回收、產(chǎn)品要求、整體規(guī)范管理等方面也提出了新要求。

名稱(chēng)更精準(zhǔn)

將舊版文件名稱(chēng)中的“動(dòng)力蓄電池”改為“動(dòng)力電池”，一“蓄”之差，電池補(bǔ)貼范圍收窄。“汽車(chē)動(dòng)力電池”一定是蓄電池，但是“蓄電池”不一定是動(dòng)力電池，兩種是有嚴(yán)格區(qū)別的。舉一個(gè)例子：無(wú)軌電車(chē)是電動(dòng)公交車(chē)，但所用的并非動(dòng)力電池，因此不是純電動(dòng)公交車(chē)。因?yàn)槎x不同，所受政策待遇是完全不同的，無(wú)軌電車(chē)就不可能拿到新能源汽車(chē)補(bǔ)貼。

產(chǎn)能要求提高

新版《規(guī)范條件》規(guī)定，鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí)，相比舊版的2億瓦時(shí)擴(kuò)大了整整40倍；金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億瓦時(shí)，相比舊版的1000萬(wàn)瓦時(shí)擴(kuò)大了10倍；超級(jí)電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1千萬(wàn)瓦時(shí)，相比舊版的500萬(wàn)瓦時(shí)，產(chǎn)能要求稍微寬松一點(diǎn)，只翻了一倍；系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80000套或40億瓦時(shí)，要求也很高；生產(chǎn)多種類(lèi)型的動(dòng)力電池單體企業(yè)、系統(tǒng)企業(yè)，其年產(chǎn)能力需分別滿(mǎn)足上述要求。

根據(jù)現(xiàn)有資料數(shù)據(jù)，從主流動(dòng)力電池企業(yè)的產(chǎn)能來(lái)看，目前能達(dá)標(biāo)的屈指可數(shù)，僅比亞迪一家，CATL（寧德時(shí)代新能源）年底擴(kuò)產(chǎn)后剛剛夠及格線(xiàn)。

生產(chǎn)條件提高

在生產(chǎn)條件上，新增關(guān)于監(jiān)控和一致性的兩項(xiàng)要求：一是必須具有“實(shí)時(shí)監(jiān)控的生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)”。二是企業(yè)應(yīng)具有規(guī)范化的工藝流程，并建立從原材料、半成品、生產(chǎn)過(guò)程工藝參數(shù)、產(chǎn)品出廠(chǎng)等完整的監(jiān)測(cè)體系，具備工藝精確控制等產(chǎn)品一致性保證能力。

技術(shù)要求提高

在技術(shù)能力方面，新增設(shè)備和研發(fā)能力的兩項(xiàng)要求：首先，企業(yè)應(yīng)配備至少滿(mǎn)足以上材料分析、研發(fā)試制、安全評(píng)價(jià)、性能評(píng)價(jià)等的相關(guān)開(kāi)發(fā)工具、軟件、研發(fā)及測(cè)試驗(yàn)證設(shè)備、試制設(shè)備（含中試線(xiàn)）等。其次，企業(yè)應(yīng)具備完整的產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)歷，并具有產(chǎn)品研發(fā)持續(xù)投入保障能力。

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提高

在產(chǎn)品上，《規(guī)范條件》指出，動(dòng)力電池產(chǎn)品應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)具有資質(zhì)的汽車(chē)動(dòng)力電池相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)試合格。與舊版政策相比，新增了QCT 897-2011電動(dòng)汽車(chē)用電池管理系統(tǒng)技術(shù)條件，和GB/T汽車(chē)用動(dòng)力電池編碼規(guī)則。

售后要求更具體

針對(duì)新能源汽車(chē)使用群體規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)售后服務(wù)要求也越來(lái)越高的情況下，《規(guī)范條件》要求企業(yè)應(yīng)具有對(duì)動(dòng)力電池故障快速響應(yīng)能力，以及動(dòng)力電池使用、故障及主要問(wèn)題總結(jié)分析的能力。

相比舊版以系統(tǒng)企業(yè)為主體，新版提出電池回收的責(zé)任主體不限于系統(tǒng)企業(yè)，所有動(dòng)力電池企業(yè)都應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家和地方關(guān)于動(dòng)力電池產(chǎn)品回收利用相關(guān)的政策法規(guī)要求。

□解讀

提門(mén)檻 去產(chǎn)能

2015版《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》的實(shí)施時(shí)間并不長(zhǎng)，至今只有一年半時(shí)間，但其引發(fā)的動(dòng)力電池行業(yè)變化卻十分劇烈。

自2015年起，國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度驚人，極具潛力的市場(chǎng)讓產(chǎn)業(yè)上下游引來(lái)各路資本，企業(yè)紛紛加速投產(chǎn)，由此也引發(fā)了低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)能過(guò)剩等一系列問(wèn)題。

據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，目前我國(guó)動(dòng)力電池行業(yè)產(chǎn)能已超過(guò)1000億瓦時(shí)，從動(dòng)力電池出貨量和產(chǎn)能對(duì)比來(lái)看，動(dòng)力電池已經(jīng)整體產(chǎn)能過(guò)剩。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前行業(yè)對(duì)于動(dòng)力電池，尤其是圓柱電池，一味追求高容量，電池循環(huán)性越來(lái)越差，安全性也越來(lái)越糟。在動(dòng)力電池行業(yè)出現(xiàn)亂象的情況下，工業(yè)和信息化部出臺(tái)的《規(guī)范條件》征求意見(jiàn)稿可以說(shuō)是正當(dāng)其時(shí)。

今年上半年，工業(yè)和信息化部對(duì)各家廠(chǎng)商進(jìn)行了產(chǎn)能調(diào)研，要求如實(shí)填報(bào)，根據(jù)各家廠(chǎng)商上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行劃線(xiàn)。新版《規(guī)范條件》中爭(zhēng)議最大的“80億瓦時(shí)”標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)其實(shí)是根據(jù)各家企業(yè)上報(bào)的結(jié)果劃定。

業(yè)界人士認(rèn)為，動(dòng)力電池需要更大規(guī)模的生產(chǎn)，才能更好地保證品質(zhì)，降低成本，提高安全性，此次《規(guī)范條件》征求意見(jiàn)稿提高產(chǎn)能要求，對(duì)整合行業(yè)、鼓勵(lì)生產(chǎn)是有積極意義的。

不過(guò)，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，新版《規(guī)范條件》把門(mén)檻抬得過(guò)高了。對(duì)于還未能進(jìn)入電池“白名單”的企業(yè)來(lái)說(shuō)，新版《規(guī)范條件》光是產(chǎn)能這一項(xiàng)要求就能把絕大部分企業(yè)拒之門(mén)外。此外，對(duì)于已經(jīng)獲得準(zhǔn)入的企業(yè)，工業(yè)和信息化部將對(duì)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，很有可能還面臨重審。

□聲音

中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 劉彥龍：《規(guī)范條件》如果實(shí)行，可能會(huì)導(dǎo)致電池行業(yè)進(jìn)一步出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，但從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，對(duì)生產(chǎn)能力的硬性要求可以迫使小規(guī)模作坊式企業(yè)退出。

全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 崔東樹(shù)：門(mén)檻提高后，動(dòng)力電池整體產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、企業(yè)平均出貨量不大的局面將得以扭轉(zhuǎn)。未來(lái)幾年如果電池系統(tǒng)的能量密度提高一倍，制造成本降低50%，新能源汽車(chē)的價(jià)格也有望縮小與傳統(tǒng)汽車(chē)的價(jià)格差，有利于新能源汽車(chē)擺脫財(cái)政補(bǔ)貼約束而走向私人家用車(chē)市場(chǎng)。

國(guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)特聘專(zhuān)家 王秉剛：《規(guī)范條件》是面向所有在華動(dòng)力電池企業(yè)征求意見(jiàn)，讓大家在同一水平線(xiàn)上參與競(jìng)爭(zhēng)，只有平等競(jìng)爭(zhēng)才能真正激發(fā)行業(yè)活力。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 許艷華：國(guó)家的優(yōu)惠政策將優(yōu)先給予上規(guī)模有能力的企業(yè)，《規(guī)范條件》是引導(dǎo)性文件，不是法規(guī)性文件，不會(huì)強(qiáng)制所有的動(dòng)力電池企業(yè)都必須要做到。根據(jù)2020年市場(chǎng)對(duì)動(dòng)力電池的需求情況，80億瓦時(shí)的門(mén)檻大概在2020年左右會(huì)正式實(shí)施。