3月24日，由中國道路運輸協會城市客運分會主辦的“全國交通一卡通互聯互通工作推進會”在北京召開，行業專家學者、全國百余家公交和一卡通企業代表參加了會議。會上，各地代表交流一卡通互聯互通工作進展，分享一卡通系統建設改造經驗，探討一卡通全國互聯互通推廣中的難點和發展建議。
會上，中國交通一卡通技術服務中心正式揭牌成立，中心面向全國公交企業和一卡通公司等發卡主體，落實互聯互通工作中標準宣貫、產品檢測、系統兼容性過渡等具體工作，為系統建設和改造提供技術支持。
為了更好地傳播各城市一卡通互聯互通建設經驗，分享會議成果，推動全國一卡通互聯互通工作進程，特整理部分精彩觀點，與讀者共享。
互聯互通全面推進，多點開花
自2015年《交通運輸部關于促進交通一卡通健康發展加快實現互聯互通的指導意見》發布以來，國內很多城市積極探索推進交通一卡通互聯互通，取得了一定的成績。
中國交通通信信息中心李嵐介紹，截至2016年年底，我國已初步實現京津冀、長三角、珠三角、長江經濟帶等多個區域，110個地級以上城市和88個縣級市城市交通一卡通互聯互通，覆蓋約9000條公交線路、16條地鐵線路、47100個公共自行車樁鎖、26980輛出租汽車以及6條輪渡線路。全國已有52個城市發行互聯互通卡，累計發行約220萬張，累計異地交易約153萬筆。
北京、河北、福建、吉林、江蘇、福建全省和貴陽、青島、昆明等81個城市實現了全部公交線路支持互聯互通卡。南京全市1970個公共自行車站點全部支持互聯互通卡租借自行車，到今年2月，約2000張互聯互通卡開通了公共自行車功能，月均使用量達到1萬人次。蘇州、揚州、嘉興等城市為互聯互通卡開通了出租車消費或租賃公共自行車的功能
“中國交通通信信息中心下屬中交金卡公司向國際標準化組織申請取得了國際通用的IC卡IIN碼、AID碼碼段，實現了與VISA、萬事達、中國銀聯等6大卡組織相同的卡片號碼管理權。”李嵐對互聯互通卡的國際應用前景滿懷信心。支付卡片號碼資源的獲得將為全國交通一卡通互聯互通卡片的發行管理帶來便利，也將為互聯互通卡與其他行業互通和走向國際化鋪平道路。
據了解，交通一卡通互聯互通工作下一步將著眼京津冀、長江中下游等重點區域，以計劃單列市、省會城市、二線城市為重點，增加多種交通方式的應用，提高發卡量和使用頻率，全面提高交通一卡通互聯互通質量。
拓展資金渠道，籌集升級改造資金
在開展交通一卡通互聯互通工程前，國內近80%發行公交IC卡的城市采用的都是自定義標準，卡片制式有M1卡、CPU卡、金融IC卡等若干種。開展互聯互通工程，各城市需要在保證現有公交IC卡系統服務不受影響的基礎上，對清分結算系統、充值消費終端、刷卡結算流程等軟硬件系統，需要大量的建設資金。我國大多數城市都是通過公交企業自籌資金，對公交企業帶來了較大的經營壓力。
石家莊市公共交通總公司則采取與中國建設銀行和石家莊市工會發行聯名卡的方式，通過銀行出資來解決系統升級改造所需資金，承擔發卡成本。在發行互聯互通卡的同時，發揮銀行優勢，在互通卡內集成更多的功能，提高了卡片吸引力，促進了卡片的發行。截至目前，石家莊已制作完成互通卡42萬張，其中已發行出售25萬張，互通卡累計交易量80萬筆，月均交易量6萬筆。
白城在發展公交IC卡過程中成立了民營的白城市城市通卡有限公司，僅在公交IC卡系統建設初期就投入了500余萬元。在公交一卡通互聯互通系統更新改造過程中，該公司再次投入200余萬元用于系統的改造升級。城市通卡公司通過在刷卡收入抽取分成的方式獲得利潤，實現了公益性與盈利性的雙贏。
嘉興市在公交卡系統升級改造中則采取了“節流”的方法，對有條件進行升級改造的設備，進行硬件升級和軟件開發，并將公交IC卡系統后天服務器納入政府公有云，有效降低了改造費用。政務云網絡較高的安全要求也對系統升級造成了困擾，系統運行過程中會出現數據錯誤，為此由通訊商對網絡架構進行了全面調整，最終保證了系統正常運行。
完善互聯互通系統，改善使用體驗
由于涉及全國大部分城市，有不同票制、票價和優惠政策，在各地交通一卡通互聯互通系統開通運行初期，都反饋了不同程度的問題，有日常支付使用過程中的刷卡速度問題，也有涉及系統整體功能的異地補票機制。
北京公交集團在互聯互通系統使用過程中，乘客和駕乘人員都反映刷卡交易速度有所減緩。通過與設備廠商研究分析，主要原因是各地發行的互聯互通卡質量參差不齊、讀寫失敗率高，互聯互通卡技術規范和交易處理流程更為復雜，交易中刷卡機與卡片之間需要大量數據通信，不同廠商設備性能存在差異。需要加強卡片發行的質量監管，同時針對公共交通領域特點簡化卡片信息結構和交易處理流程。
北京、濟南、成都、寶雞等很多城市公交公司代表一致提出了異地補票的問題，在當前一卡通互聯互通體系設計中并未考慮到不完整交易的異地處理方式。從當前互聯互通卡交易數據來看，由于各地公交票制有著較大差異，異地發行的互聯互通卡不完整交易率非常高，在北京有40%使用互聯互通卡的乘客在下車時并未刷卡，造成不完整交易。當前跨地區的不完整交易缺少自動處理機制，需要人工補票或返回刷卡地處理，對乘客和公交企業而言都很不便。
多家企業共同建議，要規范互聯互通卡中拓展應用區的使用，考慮不同城市不同票制的乘車信息存儲方式，建立、規范和完善不完整交易的異地補票、票款返還和監督管理體系。對于采取一票制不存在不完整交易問題的中小城市，需要考慮其開展異地補票工作成本，收取合理的手續費。
優化結算方式，開展小額支付試點
作為各地發行、全國通用的支付IC卡，提高系統清分結算效率，拓展互聯互通卡應用場景，保障票款資金高效流轉，是交通一卡通互聯互通推進下一步需要關注和解決的問題。
“天津公交集團在運營過程中長期存在公交IC卡運營商與融通公司的資金結算問題。”天津公交融通公用卡科技有限公司代表指出，最高拖欠消費款長達30天、6個結算周期，涉及金額6200余萬元。目前天津地區結算中心在與天津公交集團對接過程中主張消費款結算周期為1個月，將可能導致公交運營收入長期無法回籠，影響公交集團的正常經營。
“國內互聯互通卡異地消費應免收清分清算手續費，以促進公交一卡通的推廣和公共交通事業的發展。”宜昌公交集團代表則建議，全國清分結算平臺可根據各地發卡量和充值交易情況適當收取清算備付金，將異地清分結算賬務劃轉時間控制在T+2以內。
拓展互聯互通卡多領域支付功能，實現一卡多用，是全國各地公交公司共同的愿景。銀川、寶雞、蚌埠等多個城市公交公司代表都提出了在發展小額消費和開通多場景支付功能的愿景。“目前大多數中小城市交通卡公司不具備第三方支付牌照申請資質，小額消費業務無法開展，抑制了一卡通的多領域應用。”蚌埠城市通卡公司代表建議，可以采取加盟模式共享支付牌照，通過靈活方式推行互聯互通卡小額支付試點。
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