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3月24日，由中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)城市客運(yùn)分會(huì)主辦的“全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通工作推進(jìn)會(huì)”在北京召開(kāi)，行業(yè)專(zhuān)家學(xué)者、全國(guó)百余家公交和一卡通企業(yè)代表參加了會(huì)議。會(huì)上，各地代表交流一卡通互聯(lián)互通工作進(jìn)展，分享一卡通系統(tǒng)建設(shè)改造經(jīng)驗(yàn)，探討一卡通全國(guó)互聯(lián)互通推廣中的難點(diǎn)和發(fā)展建議。

會(huì)上，中國(guó)交通一卡通技術(shù)服務(wù)中心正式揭牌成立，中心面向全國(guó)公交企業(yè)和一卡通公司等發(fā)卡主體，落實(shí)互聯(lián)互通工作中標(biāo)準(zhǔn)宣貫、產(chǎn)品檢測(cè)、系統(tǒng)兼容性過(guò)渡等具體工作，為系統(tǒng)建設(shè)和改造提供技術(shù)支持。

為了更好地傳播各城市一卡通互聯(lián)互通建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分享會(huì)議成果，推動(dòng)全國(guó)一卡通互聯(lián)互通工作進(jìn)程，特整理部分精彩觀(guān)點(diǎn)，與讀者共享。

互聯(lián)互通全面推進(jìn)，多點(diǎn)開(kāi)花

自2015年《交通運(yùn)輸部關(guān)于促進(jìn)交通一卡通健康發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，國(guó)內(nèi)很多城市積極探索推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通，取得了一定的成績(jī)。

中國(guó)交通通信信息中心李嵐介紹，截至2016年年底，我國(guó)已初步實(shí)現(xiàn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等多個(gè)區(qū)域，110個(gè)地級(jí)以上城市和88個(gè)縣級(jí)市城市交通一卡通互聯(lián)互通，覆蓋約9000條公交線(xiàn)路、16條地鐵線(xiàn)路、47100個(gè)公共自行車(chē)樁鎖、26980輛出租汽車(chē)以及6條輪渡線(xiàn)路。全國(guó)已有52個(gè)城市發(fā)行互聯(lián)互通卡，累計(jì)發(fā)行約220萬(wàn)張，累計(jì)異地交易約153萬(wàn)筆。

北京、河北、福建、吉林、江蘇、福建全省和貴陽(yáng)、青島、昆明等81個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了全部公交線(xiàn)路支持互聯(lián)互通卡。南京全市1970個(gè)公共自行車(chē)站點(diǎn)全部支持互聯(lián)互通卡租借自行車(chē)，到今年2月，約2000張互聯(lián)互通卡開(kāi)通了公共自行車(chē)功能，月均使用量達(dá)到1萬(wàn)人次。蘇州、揚(yáng)州、嘉興等城市為互聯(lián)互通卡開(kāi)通了出租車(chē)消費(fèi)或租賃公共自行車(chē)的功能

“中國(guó)交通通信信息中心下屬中交金卡公司向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織申請(qǐng)取得了國(guó)際通用的IC卡IIN碼、AID碼碼段，實(shí)現(xiàn)了與VISA、萬(wàn)事達(dá)、中國(guó)銀聯(lián)等6大卡組織相同的卡片號(hào)碼管理權(quán)。”李嵐對(duì)互聯(lián)互通卡的國(guó)際應(yīng)用前景滿(mǎn)懷信心。支付卡片號(hào)碼資源的獲得將為全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通卡片的發(fā)行管理帶來(lái)便利，也將為互聯(lián)互通卡與其他行業(yè)互通和走向國(guó)際化鋪平道路。

據(jù)了解，交通一卡通互聯(lián)互通工作下一步將著眼京津冀、長(zhǎng)江中下游等重點(diǎn)區(qū)域，以計(jì)劃單列市、省會(huì)城市、二線(xiàn)城市為重點(diǎn)，增加多種交通方式的應(yīng)用，提高發(fā)卡量和使用頻率，全面提高交通一卡通互聯(lián)互通質(zhì)量。

拓展資金渠道，籌集升級(jí)改造資金

在開(kāi)展交通一卡通互聯(lián)互通工程前，國(guó)內(nèi)近80%發(fā)行公交IC卡的城市采用的都是自定義標(biāo)準(zhǔn)，卡片制式有M1卡、CPU卡、金融IC卡等若干種。開(kāi)展互聯(lián)互通工程，各城市需要在保證現(xiàn)有公交IC卡系統(tǒng)服務(wù)不受影響的基礎(chǔ)上，對(duì)清分結(jié)算系統(tǒng)、充值消費(fèi)終端、刷卡結(jié)算流程等軟硬件系統(tǒng)，需要大量的建設(shè)資金。我國(guó)大多數(shù)城市都是通過(guò)公交企業(yè)自籌資金，對(duì)公交企業(yè)帶來(lái)了較大的經(jīng)營(yíng)壓力。

石家莊市公共交通總公司則采取與中國(guó)建設(shè)銀行和石家莊市工會(huì)發(fā)行聯(lián)名卡的方式，通過(guò)銀行出資來(lái)解決系統(tǒng)升級(jí)改造所需資金，承擔(dān)發(fā)卡成本。在發(fā)行互聯(lián)互通卡的同時(shí)，發(fā)揮銀行優(yōu)勢(shì)，在互通卡內(nèi)集成更多的功能，提高了卡片吸引力，促進(jìn)了卡片的發(fā)行。截至目前，石家莊已制作完成互通卡42萬(wàn)張，其中已發(fā)行出售25萬(wàn)張，互通卡累計(jì)交易量80萬(wàn)筆，月均交易量6萬(wàn)筆。

白城在發(fā)展公交IC卡過(guò)程中成立了民營(yíng)的白城市城市通卡有限公司，僅在公交IC卡系統(tǒng)建設(shè)初期就投入了500余萬(wàn)元。在公交一卡通互聯(lián)互通系統(tǒng)更新改造過(guò)程中，該公司再次投入200余萬(wàn)元用于系統(tǒng)的改造升級(jí)。城市通卡公司通過(guò)在刷卡收入抽取分成的方式獲得利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)了公益性與盈利性的雙贏(yíng)。

嘉興市在公交卡系統(tǒng)升級(jí)改造中則采取了“節(jié)流”的方法，對(duì)有條件進(jìn)行升級(jí)改造的設(shè)備，進(jìn)行硬件升級(jí)和軟件開(kāi)發(fā)，并將公交IC卡系統(tǒng)后天服務(wù)器納入政府公有云，有效降低了改造費(fèi)用。政務(wù)云網(wǎng)絡(luò)較高的安全要求也對(duì)系統(tǒng)升級(jí)造成了困擾，系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，為此由通訊商對(duì)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進(jìn)行了全面調(diào)整，最終保證了系統(tǒng)正常運(yùn)行。

完善互聯(lián)互通系統(tǒng)，改善使用體驗(yàn)

由于涉及全國(guó)大部分城市，有不同票制、票價(jià)和優(yōu)惠政策，在各地交通一卡通互聯(lián)互通系統(tǒng)開(kāi)通運(yùn)行初期，都反饋了不同程度的問(wèn)題，有日常支付使用過(guò)程中的刷卡速度問(wèn)題，也有涉及系統(tǒng)整體功能的異地補(bǔ)票機(jī)制。

北京公交集團(tuán)在互聯(lián)互通系統(tǒng)使用過(guò)程中，乘客和駕乘人員都反映刷卡交易速度有所減緩。通過(guò)與設(shè)備廠(chǎng)商研究分析，主要原因是各地發(fā)行的互聯(lián)互通卡質(zhì)量參差不齊、讀寫(xiě)失敗率高，互聯(lián)互通卡技術(shù)規(guī)范和交易處理流程更為復(fù)雜，交易中刷卡機(jī)與卡片之間需要大量數(shù)據(jù)通信，不同廠(chǎng)商設(shè)備性能存在差異。需要加強(qiáng)卡片發(fā)行的質(zhì)量監(jiān)管，同時(shí)針對(duì)公共交通領(lǐng)域特點(diǎn)簡(jiǎn)化卡片信息結(jié)構(gòu)和交易處理流程。

北京、濟(jì)南、成都、寶雞等很多城市公交公司代表一致提出了異地補(bǔ)票的問(wèn)題，在當(dāng)前一卡通互聯(lián)互通體系設(shè)計(jì)中并未考慮到不完整交易的異地處理方式。從當(dāng)前互聯(lián)互通卡交易數(shù)據(jù)來(lái)看，由于各地公交票制有著較大差異，異地發(fā)行的互聯(lián)互通卡不完整交易率非常高，在北京有40%使用互聯(lián)互通卡的乘客在下車(chē)時(shí)并未刷卡，造成不完整交易。當(dāng)前跨地區(qū)的不完整交易缺少自動(dòng)處理機(jī)制，需要人工補(bǔ)票或返回刷卡地處理，對(duì)乘客和公交企業(yè)而言都很不便。

多家企業(yè)共同建議，要規(guī)范互聯(lián)互通卡中拓展應(yīng)用區(qū)的使用，考慮不同城市不同票制的乘車(chē)信息存儲(chǔ)方式，建立、規(guī)范和完善不完整交易的異地補(bǔ)票、票款返還和監(jiān)督管理體系。對(duì)于采取一票制不存在不完整交易問(wèn)題的中小城市，需要考慮其開(kāi)展異地補(bǔ)票工作成本，收取合理的手續(xù)費(fèi)。

優(yōu)化結(jié)算方式，開(kāi)展小額支付試點(diǎn)

作為各地發(fā)行、全國(guó)通用的支付IC卡，提高系統(tǒng)清分結(jié)算效率，拓展互聯(lián)互通卡應(yīng)用場(chǎng)景，保障票款資金高效流轉(zhuǎn)，是交通一卡通互聯(lián)互通推進(jìn)下一步需要關(guān)注和解決的問(wèn)題。

“天津公交集團(tuán)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中長(zhǎng)期存在公交IC卡運(yùn)營(yíng)商與融通公司的資金結(jié)算問(wèn)題?！碧旖蚬蝗谕ü每萍加邢薰敬碇赋觯罡咄锨废M(fèi)款長(zhǎng)達(dá)30天、6個(gè)結(jié)算周期，涉及金額6200余萬(wàn)元。目前天津地區(qū)結(jié)算中心在與天津公交集團(tuán)對(duì)接過(guò)程中主張消費(fèi)款結(jié)算周期為1個(gè)月，將可能導(dǎo)致公交運(yùn)營(yíng)收入長(zhǎng)期無(wú)法回籠，影響公交集團(tuán)的正常經(jīng)營(yíng)。

“國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通卡異地消費(fèi)應(yīng)免收清分清算手續(xù)費(fèi)，以促進(jìn)公交一卡通的推廣和公共交通事業(yè)的發(fā)展。”宜昌公交集團(tuán)代表則建議，全國(guó)清分結(jié)算平臺(tái)可根據(jù)各地發(fā)卡量和充值交易情況適當(dāng)收取清算備付金，將異地清分結(jié)算賬務(wù)劃轉(zhuǎn)時(shí)間控制在T+2以?xún)?nèi)。

拓展互聯(lián)互通卡多領(lǐng)域支付功能，實(shí)現(xiàn)一卡多用，是全國(guó)各地公交公司共同的愿景。銀川、寶雞、蚌埠等多個(gè)城市公交公司代表都提出了在發(fā)展小額消費(fèi)和開(kāi)通多場(chǎng)景支付功能的愿景。“目前大多數(shù)中小城市交通卡公司不具備第三方支付牌照申請(qǐng)資質(zhì)，小額消費(fèi)業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展，抑制了一卡通的多領(lǐng)域應(yīng)用?！卑霾撼鞘型ü敬斫ㄗh，可以采取加盟模式共享支付牌照，通過(guò)靈活方式推行互聯(lián)互通卡小額支付試點(diǎn)。