近年來，石家莊公交始終堅持“乘客至上、服務為本”的服務理念，以“公交都市”建設為抓手，以推進企業創新經營、科學發展為重點，以打造百姓滿意公交為目標，不斷強化“外部發展與內部發展”雙重共建的思路，樹立了服務百姓、服務社會的嶄新形象，為建設“幸福石家莊”省會城市做出了積極貢獻。

一、基本概況

我公司是市屬國有大型企業，始建于1956年，以經營城市公共交通和市轄縣汽車客運為主，兼營車輛維修、物資供銷等服務項目，實行三級管理，總公司是唯一法人機構。

總公司下轄9個運營公司、6個直屬單位、12個機關部室；運營公司共轄47個運營路隊、9個保養廠;共有在職員工13065人；運營車輛5143輛，其中天然氣公交車3611輛，柴油車199輛，純電動車1333輛，其中空調車2822輛；運營線路222條，其中主城區113條，三區一縣109條（鹿泉區15條、藁城區31條、欒城區13條和正定縣域20條），線路長度達到3706.95公里；共有15個國有停車場；7個加油加（氣）站。

二、不斷強化經營管理，促進企業科學發展

（一）安全生產標準化

2013年11月河北省交通運輸廳專家組對我公司所屬六個運營公司的安全生產工作進行了全面考評，石家莊公交成為省內城市公交首家達到安全生產標準化二級要求的企業，并列為全省試點單位。2017年1月進行了安全生產標準化二級企業復評。

（二）實現管理創新

2016年以來總公司成立了企業發展部、信息管理部和審計部，對把控企業發展方向，提升信息化管理水平和加強內部審計工作，起到了積極作用。同時成立了監察大隊，強化對安全、服務、衛生等各環節的日常檢查，發揮了有效的督導作用。

（三）強化精細管理

2016年公司采取了壓縮2%的運營成本和5%的非運營成本、與聯通公司洽談降低服務費用、調整減少公交H卡乘車次數、拓展駕駛員培訓業務、擴大車身廣告面積、開發車廂內部廣告、與建行合作拓展普惠卡功能、鼓勵職工辦理停薪留職、改變車輛保潔承包方式、向保定公交和中博公司輸出駕駛員、壓縮值班費用和規范管理生產調度用車等一系列有效措施，增收節支效果近億元。2017年公司改變天然氣公交車供氣方式，把外加氣改為內部供氣，預計年可節約800多萬元；縮減保安人員30多人，年節約費用66多萬元；掌上公交年廣告收入9萬元；語音報站插播廣告，年增加收入100多萬元。

（四）建立完善制度

公司建立和完善了《運營安全行車責任追究及機動車交通事故呈報管理暫行規定》、《火災事故責任追究規定》、《運營車長安全行車違章處理辦法》、《機動車事故費統籌賠償管理規定》、《運營公司及直屬單位經營業績考核辦法》和《總公司機關部室經營考核辦法》、《運營安全服務考核辦法》及《職工勞動紀律管理規定》等多項規章制度和管理辦法。

三、改善百姓出行環境，提升公交保障能力

（一）線路開辟優化

結合公交都市建設、地鐵工程施工，積極開辟線路、合理優化線路、科學撤并線路，努力實現城鄉公交一體化，不斷滿足百姓出行需求。近年來，開辟公交線路71條，優化調整公交線路224條（次），撤并公交線路19條。

（二）車輛裝備更新

當前大氣污染治理形勢嚴峻，我公司按照市政府要求，自2014年開始，不斷加大純電動公交車的引進和更換力度，截至目前，共有1333輛純電公交車，預計年減少污染物排放1300多噸；建成投入使用的充電站49座、充電樁316個；不斷加大黃標公交車的報廢力度，努力提升百姓乘車環境。截止2016年底，共報廢黃標公交車1005輛，預計年減少污染物排放1000多噸；2017年還將計劃報廢黃標公交車537輛。

（三）公交場站建設

公司收購藁城汽車站和欒城運管站，改造建成了藁城樞紐站和欒城樞紐站；自籌資金建成匯通路綜合調度指揮中心（主體工程已經完成）；多方跑辦中仰陵停保場、白佛停保場、正定停保場的前期相關建設手續，積極爭取建設資金。

（四）站路設施建設

積極協調市交管局、城管委、園林局建設港灣式公交站臺和公交站臺，不斷改善和提升候車環境。截止2016年底，共建成港灣式站臺498座、公交站亭660座。

（五）承擔政府公益職能

2014年以來，先后多次實行免費乘車。分別在保障APCE會議期間，實施免費乘車8天，運送乘客2450萬人次；紀念抗日戰爭勝利70周年活動期間，實施免費乘車8天，運送運客2780萬人次；落實霧霾天氣治理措施，實施免費乘車5天，運送乘客1650萬人次；落實“利劍斬污”行動，實行免費乘坐46天，運送乘客1.2億多人次，免費期間為市民辦理退卡97606張，退費達436.28多萬元；2017年落實霧霾天氣治理措施，實施免費乘車7天，運送乘客1820萬人次。累計實施免費乘車74天，共運送乘客2.08億人次。

四、加強智能公交建設，提高信息化服務水平

（一）建成“掌上公交”

建成了“掌上公交”查詢系統，實現了手機查詢公交線路、公交車輛到站時間、公交車預約提醒等功能。目前已達到100萬獨立用戶，日訪問量達30萬多人次。

（二）交通一卡通建設

根據“京津冀”交通一卡通工作部署，完成了所有線路、車輛的升級改造工作，截至目前，已經發放交通一卡通40萬張，石家莊交通一卡通已經實現了全國100多座城市的互聯互通。

（三）殘疾人“愛心卡”

針對殘疾人實行全部免費乘車，2014年公司聯合市殘聯發行殘疾人愛心卡，目前已辦理70000多張，既方便了殘疾人乘車又便于公交客流的統計工作。

（四）ERP綜合系統建設

按照《石家莊市城市公共交通智能化應用示范工程》部署安排，我公司積極升級建設公交信息管理系統。目前ERP公交信息綜合管理系統建設正在有序推進，人力資源、票務管理、機務管理已經完成開發并投入試運行。

五、積極開展特色服務，樹立公交嶄新形象

（一）拓展特色服務

開展了IC卡業務進社區、進學校、進企業等活動，為辦理購卡、充值提供便捷；堅持秩序維護隊員在火車站和大型樞紐站疏導客流、引導車輛安全進出站，為乘客提供“安全、有序、快捷”的乘車保障。

（二）開展星級服務

星級車組在公交車明顯位置統一星級標識，公交車長的掛星、降星與工資直接掛鉤，既營造了創先爭優氛圍，又調動了工作積極性。截至2016年底，車長掛星率達到了60.18%。

（三）首創公交休憩驛站

在公交樞紐站、人員密集場站建成了12個“公交休憩驛站”，免費提供候車、指路、飲用水、手機充電、急救藥品等多項便民服務。

（四）助推省會夜經濟

2016年推出了2條觀光線路，投放18輛仿古鐺鐺車，利用車廂內全景展板和液晶顯示屏，宣傳石家莊經濟、文化、民俗、人文等，串聯起各大商業圈，助推省會夜經濟發展。

（五）配備速效救心丸

為進一步提高處理一般突發疾病的應急能力，公司組織全體車長進行速效救心丸用法用量和注意事項培訓班，在所有公交車上配備了速效救心丸，并放于車廂明顯位置，為乘客提供細致周到的服務。

六、創新科學發展理念，積極拓展多種經營項目

（一）合作經營專用水

公司與天天乳業成功合作開發了公交專用水項目，解決了公司50人的就業問題，2016年零售公交專用水33000多包，既節約了公司內部用水成本，又增加了一定收入。

（二）成立轎車維修、清洗中心和汽車租賃公司

在拓展大客車特約維修的同時，啟動了小轎車維修項目，既承擔了公司170多輛非運營車輛的維修保養任務，還拓展了社會車輛的維修保養業務；建成了高檔次的公交汽車清洗中心，經營轎車自動清洗、裝具零售等項目，努力創收增收；成立了汽車租賃公司，開展多種形式的旅游班車、定制班車、企業包車等汽車租賃業務，不斷擴大租賃市場。

（三）開發“巴士食光”特色餐飲項目

改造了4輛到報廢期的雙層公交車，在旅游景點、人員密集場所經營咖啡、西點、冷飲等特色小吃，既美化了城市，又增加了收入。

（四）拓展房屋租賃業務

完成了中華大街臨街房屋、五公司東配樓房屋招租工作，每年增加房屋租賃費用200多萬元。

（五）成立汽車拆解定損服務中心

公司與太平財產保險有限公司合作，成立了機動車拆解定損服務中心，提供車輛拆解定損、辦理保險、進行理賠和維修服務等項目。

在全體干部職工的共同努力下，2016年石家莊公交在國家、省、市新聞媒體刊發稿件3150篇。其中，國家級媒體發表35篇，僅在央視就報道了公交的10件事，弘揚了正能量。

七、存在的困難和問題

（一）燃油補貼取消，給企業經營帶來巨大影響

中央燃油補貼取消前，我公司天然氣公交車占運營車輛總數的76.34%，自取消對天然氣公交車補貼后，每年減少補貼近3億元，致使企業經營舉步維艱，直接陷入困境。

（二）大規模更換為電動車，致使部分天然氣停駛

2015年開始，市政府主導發展新能源公交車，我公司購進和租賃電動公交車900輛；2017年確定租入電動公交車1018部；目前已導致1217輛天然氣公交車擱置停駛，而每輛純電動公交車的平均價格卻達到了156萬元，遠遠高于普通天然氣公交車的價格，致使車輛折舊成本大幅增加。

（三）多種因素影響公交的經營壓力大

一是大量貸款購置、租賃公交車，導致貸款本息和租金支付壓力大幅增加。預計2017年需要支付租金就達1.14億元。

二是由于政府補貼不到位，公司形成的歷史欠賬還有2.63億元。

三是純電動車大幅增加，維修量減少，造成修理工富余，需要尋找出路。

四是2017年我市的地鐵將投入運營，同時共享單車在石家莊的迅猛發展以及道路維修、公交專用道不足等諸多因素致使公交客流不斷下滑，造成公交的運營收入大幅減少。

八、建議

結合我市情況建議如下：

1、市政府加快出臺《政府購買公交服務管理辦法》，科學指導公交持續發展，建議由市政府主導，市財政牽頭聘請專業機構科學評估公交經營補貼，確定合理的補貼額度，確保公交企業正常運轉。

2、公交駕駛員系高危工種，建議市政府及相關部門對公交駕駛員按照特殊工種出臺相關政策（可借鑒全國部分城市和我省張家口、保定、唐山市，已對公交行業連續從事駕駛工作滿15年或累計滿20年的駕駛員按特殊工種辦理退休），為駕駛員提前退休提供政策支持，減輕企業人工成本支出。

3、目前，北京、太原、西安、合肥、南京、上海、長春、哈爾濱、南昌、廣州、?？?、貴陽、西寧、蘭州、拉薩等城市均采取取消月票的辦法。建議市政府取消月票，將學生月票轉為3折的優惠卡，將成人月票轉為8折的優惠卡。

4、建議市政府主導，物價部門批準將空調車作為優質優價豪華車，全年實行空調期票價政策（即在原票價基礎上增加1元），增加公交運營收入。