公共交通分擔率
重要！重要！很重要！
為什么？
因為哪哪的都有他。
文明城市、交通文明暢通提升行動計劃、人居環(huán)境獎以及咱們的公交都市，目前城市層級最主要的幾個創(chuàng)建工作，全都涉及到了公共交通分擔率。
從事公交行業(yè)的你，肯定沒少遇到，市文明辦、公安部門、住建部門、以及自家交通部門，讓你提供城市公共交通的分擔率指標的情況。
他們要的是同一個東西嗎？
《全國文明城市（地級以上）測評體系》(2017年版)
《城市道路交通文明暢通提升行動計劃測評指標體系》(2018年版)
《中國人居環(huán)境獎評價指標體系》（2016年）
《公交都市考核評價指標體系》
可以看出，4類創(chuàng)建工作，涉及到3種公交分擔率指標。分子相同，都是公交出行總量，不同的是分母，包含出行方式范圍不一樣。
全方式公共交通出行分擔率（全含）
不含步行的公共交通出行分擔率（不含步行）
公共交通機動化出行分擔率（不含步行、自行車）
先說兩個跟分擔率指標相關的標準
1.《城市公共交通出行分擔率調(diào)查和統(tǒng)計方法》（JT/T1052-2016）簡稱“分擔率標準”
該標準于2016年由交通運輸部發(fā)布。從統(tǒng)計范圍、計算方法、調(diào)查方法、表達和發(fā)布要求等方面，對城市公共交通出行分擔率調(diào)查和統(tǒng)計給出了具體要求和說明，但是未對居民出行調(diào)查工作開展的具體內(nèi)容進行要求。
2.《城市綜合交通調(diào)查技術標準》(GB/T51334-2018)簡稱“調(diào)查標準”
2018年底住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的國家標準，該標準自2019年4月1日起實施。對如何開展居民出行調(diào)查、調(diào)查哪些內(nèi)容等進行了明確要求。
公交都市指標體系中對公共交通機動化分擔率指標的數(shù)據(jù)來源，明確指出來自于居民出行調(diào)查。
《交通運輸部辦公廳關于進一步做好公交都市建設示范工程驗收等有關工作的通知》（交辦運函〔2018〕1259號）驗收評分細則中再次強調(diào)，驗收時，該項指標要提供包含城市公共交通機動化出行分擔率的居民出行調(diào)查報告及相關材料。
那什么是居民出行調(diào)查？居民出行調(diào)查都調(diào)查哪些內(nèi)容？
看看前面提到的這兩個標準怎么說
分擔率標準
調(diào)查標準
從這兩個標準里可以看出，調(diào)查最核心內(nèi)容，是要弄清楚包含“從哪出發(fā)？到哪去？用什么交通方式？去干什么？”等問題的居民出行特征。
聽上去好像也挺簡單。實際感受一下。
這個調(diào)查表格，內(nèi)容不但多且填寫規(guī)則復雜，這還只是1位家庭成員的回答，如果一戶有3個人，那就要完成3張這樣的表格，才算完成1份調(diào)查問卷。
好在，現(xiàn)在基本都用手機app代替這種這種紙質(zhì)問卷，在調(diào)查成本、被調(diào)查者接受度以及調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面都有了明顯的提升，但調(diào)查內(nèi)容基本沒變，還是要包含這些。
通過統(tǒng)計“主要交通方式”這一列不同選項的分布情況，計算出公共交通方式出行總數(shù)和機動化出行總數(shù)，兩者相除得到公共交通的機動化出行比例。
此外，還可以把個人屬性、位置、時間等數(shù)據(jù)與交通出行方式數(shù)據(jù)，進行綜合分析，可以得到更多更細致的分析結果。
每年都要做調(diào)查嗎，不調(diào)查可不可以，能估算嗎？
分擔率標準4.3中提出
“當年開展交通調(diào)查的城市，直接應用調(diào)查成果計算城市公共交通出行分擔率。5年內(nèi)開展交通調(diào)查的城市，可利用交通調(diào)查數(shù)據(jù)，并開展當年小規(guī)模補充調(diào)查，調(diào)整修正參數(shù)后進行推算。5年內(nèi)沒有開展交通調(diào)查的，應開展交通調(diào)查后進行計算?！?/span>
簡單點說：
5年內(nèi)至少要做一次完整的交通調(diào)查，指標計算當年，做小樣本補充調(diào)查。
1次調(diào)查都不做，只用統(tǒng)計數(shù)據(jù)推算是不行的。
需要調(diào)查多少樣本？
分擔率標準對調(diào)查樣本的數(shù)量進行了明確要求，按照最新的城市規(guī)模劃分標準，找到自己的城市對號入座就可以。
是沒達標？還是少算了？
1.哪些出行方式被認作公共交通的交通出行方式？
先看2個標準對公共交通界定
城市客運術語 第1部分:通用術語（GB/T 3282.1-2016）
“公共交通方式包括：城市軌道交通、公共汽（電）車、輪渡、公共纜車、索道、公共自動扶梯及其他集約型交通方式。”
可以看出術語標準用到了“按照核定的線路、站點。。。” “為公眾提供基本出行服務”的定語，對公共交通范圍認定還是相對要窄一些的。
分擔率標準則對公交范圍的界定則明顯要廣的多，用的詞是“及其他集約型交通方式”。
在判斷哪些交通方式能算“其他集約型交通方式”前，先嘗試總結一下城市軌道交通、公共汽（電）車、輪渡、等這幾個已經(jīng)明確被認作公共交通方式的，除了 “為公眾提供基本出行服務”特征之外，他們還有哪些其他的共同特征。
相對于私人出行，運輸效率更高
按照核定的線路、站點、時間、票價運行
每次交通行為發(fā)生，都有多個主體的受眾
像班車、校車、機場大巴，算不算公眾基本出行服務，不太好說，但如果按照分擔率標準字面說法，個人認為都應算作集約型交通方式之中。
甚至于旅游包車、超市對周邊社區(qū)開通的購物接送車等也都挺集約的。
從調(diào)查實際情況看，這部分的量還是不小的，至少能占到全方式的1%-2%。
2.誰才是主要的出行方式
人們一次出行一般不只由一種交通方式就能全部完成，在調(diào)查數(shù)據(jù)錄入過程中，一定要按照標準對優(yōu)先級的要求，記錄這其中主要的交通交通方式。
分擔率標準中提到：
“若一次出行包括多種交通方式時，出行量應按優(yōu)先級別計入最主要的交通方式，常見交通方式的優(yōu)先級別排序宜為軌道交通、公共汽（電）車、大中型客車、輪渡、出租車、小型客車、摩托車、助力車、自行車和步行。”
可以看出公交出行方式排在了最前面，也就是說只要一次出行中包含了公交，那這次出行的最主要的交通方式就是“公交”。
比如：你早上從家先步行到地鐵站，然后乘坐地鐵，下地鐵后步行到單位。即便步行時間和距離都高于乘地鐵，按照標準要求，此次出行最主要的交通方式依然是“地鐵”，而不是“步行”。
在這一點上，一不注意，就容易給公交少算了。
3.范圍是中心城區(qū)
近年來，許多城市已經(jīng)不再單單只做居民出行調(diào)查，而是開展涉及調(diào)查內(nèi)容更多、范圍更廣的城市綜合交通調(diào)查，調(diào)查涉及區(qū)域也一般為全市范圍。
我們在拿到調(diào)查結果報告時，一定要先確認一下范圍，公交都市指標要求范圍為中心城區(qū)。這兩個還是差挺多的。（越往城市外圍，一般來說公交分擔率都是降低的）
看一下上海情況。
不論軌道還是常規(guī)公交的分擔率，中心城區(qū)均明顯高于全市范圍
最后說一下分擔率這個指標，目標定多少合適？
目前，對公交分擔率指標提要求提的最全面官方文件，是《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》，它給出了到“十三五”期末各類型城市，城市公共交通出行分擔率、城市公共交通機動化出行分擔率、城市交通綠色出行分擔率3項指標，所要達到的目標值?？梢詫φ账?，結合城市實際，來制定自己城市目標。
最后
上文中提到的文件、標準、規(guī)劃內(nèi)容，百度一下基本都可以找到。
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