公共交通分擔(dān)率
重要！重要！很重要！
為什么？
因?yàn)槟哪牡亩加兴?/span>
文明城市、交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃、人居環(huán)境獎(jiǎng)以及咱們的公交都市，目前城市層級(jí)最主要的幾個(gè)創(chuàng)建工作，全都涉及到了公共交通分擔(dān)率。
從事公交行業(yè)的你，肯定沒少遇到，市文明辦、公安部門、住建部門、以及自家交通部門，讓你提供城市公共交通的分擔(dān)率指標(biāo)的情況。
他們要的是同一個(gè)東西嗎？
《全國文明城市（地級(jí)以上）測(cè)評(píng)體系》(2017年版)
《城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃測(cè)評(píng)指標(biāo)體系》(2018年版)
《中國人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（2016年）
《公交都市考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》
可以看出，4類創(chuàng)建工作，涉及到3種公交分擔(dān)率指標(biāo)。分子相同，都是公交出行總量，不同的是分母，包含出行方式范圍不一樣。
全方式公共交通出行分擔(dān)率（全含）
不含步行的公共交通出行分擔(dān)率（不含步行）
公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率（不含步行、自行車）
先說兩個(gè)跟分擔(dān)率指標(biāo)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)
1.《城市公共交通出行分擔(dān)率調(diào)查和統(tǒng)計(jì)方法》（JT/T1052-2016）簡(jiǎn)稱“分擔(dān)率標(biāo)準(zhǔn)”
該標(biāo)準(zhǔn)于2016年由交通運(yùn)輸部發(fā)布。從統(tǒng)計(jì)范圍、計(jì)算方法、調(diào)查方法、表達(dá)和發(fā)布要求等方面，對(duì)城市公共交通出行分擔(dān)率調(diào)查和統(tǒng)計(jì)給出了具體要求和說明，但是未對(duì)居民出行調(diào)查工作開展的具體內(nèi)容進(jìn)行要求。
2.《城市綜合交通調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51334-2018)簡(jiǎn)稱“調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)”
2018年底住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)自2019年4月1日起實(shí)施。對(duì)如何開展居民出行調(diào)查、調(diào)查哪些內(nèi)容等進(jìn)行了明確要求。
公交都市指標(biāo)體系中對(duì)公共交通機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源，明確指出來自于居民出行調(diào)查。
《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好公交都市建設(shè)示范工程驗(yàn)收等有關(guān)工作的通知》（交辦運(yùn)函〔2018〕1259號(hào)）驗(yàn)收評(píng)分細(xì)則中再次強(qiáng)調(diào)，驗(yàn)收時(shí)，該項(xiàng)指標(biāo)要提供包含城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率的居民出行調(diào)查報(bào)告及相關(guān)材料。
那什么是居民出行調(diào)查？居民出行調(diào)查都調(diào)查哪些內(nèi)容？
看看前面提到的這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)怎么說
分擔(dān)率標(biāo)準(zhǔn)
調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)
從這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)里可以看出，調(diào)查最核心內(nèi)容，是要弄清楚包含“從哪出發(fā)？到哪去？用什么交通方式？去干什么？”等問題的居民出行特征。
聽上去好像也挺簡(jiǎn)單。實(shí)際感受一下。
這個(gè)調(diào)查表格，內(nèi)容不但多且填寫規(guī)則復(fù)雜，這還只是1位家庭成員的回答，如果一戶有3個(gè)人，那就要完成3張這樣的表格，才算完成1份調(diào)查問卷。
好在，現(xiàn)在基本都用手機(jī)app代替這種這種紙質(zhì)問卷，在調(diào)查成本、被調(diào)查者接受度以及調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面都有了明顯的提升，但調(diào)查內(nèi)容基本沒變，還是要包含這些。
通過統(tǒng)計(jì)“主要交通方式”這一列不同選項(xiàng)的分布情況，計(jì)算出公共交通方式出行總數(shù)和機(jī)動(dòng)化出行總數(shù)，兩者相除得到公共交通的機(jī)動(dòng)化出行比例。
此外，還可以把個(gè)人屬性、位置、時(shí)間等數(shù)據(jù)與交通出行方式數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合分析，可以得到更多更細(xì)致的分析結(jié)果。
每年都要做調(diào)查嗎，不調(diào)查可不可以，能估算嗎？
分擔(dān)率標(biāo)準(zhǔn)4.3中提出
“當(dāng)年開展交通調(diào)查的城市，直接應(yīng)用調(diào)查成果計(jì)算城市公共交通出行分擔(dān)率。5年內(nèi)開展交通調(diào)查的城市，可利用交通調(diào)查數(shù)據(jù)，并開展當(dāng)年小規(guī)模補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)整修正參數(shù)后進(jìn)行推算。5年內(nèi)沒有開展交通調(diào)查的，應(yīng)開展交通調(diào)查后進(jìn)行計(jì)算?！?/span>
簡(jiǎn)單點(diǎn)說：
5年內(nèi)至少要做一次完整的交通調(diào)查，指標(biāo)計(jì)算當(dāng)年，做小樣本補(bǔ)充調(diào)查。
1次調(diào)查都不做，只用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算是不行的。
需要調(diào)查多少樣本？
分擔(dān)率標(biāo)準(zhǔn)對(duì)調(diào)查樣本的數(shù)量進(jìn)行了明確要求，按照最新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，找到自己的城市對(duì)號(hào)入座就可以。
是沒達(dá)標(biāo)？還是少算了？
1.哪些出行方式被認(rèn)作公共交通的交通出行方式？
先看2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公共交通界定
城市客運(yùn)術(shù)語 第1部分:通用術(shù)語（GB/T 3282.1-2016）
“公共交通方式包括：城市軌道交通、公共汽（電）車、輪渡、公共纜車、索道、公共自動(dòng)扶梯及其他集約型交通方式。”
可以看出術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)用到了“按照核定的線路、站點(diǎn)。。?！?“為公眾提供基本出行服務(wù)”的定語，對(duì)公共交通范圍認(rèn)定還是相對(duì)要窄一些的。
分擔(dān)率標(biāo)準(zhǔn)則對(duì)公交范圍的界定則明顯要廣的多，用的詞是“及其他集約型交通方式”。
在判斷哪些交通方式能算“其他集約型交通方式”前，先嘗試總結(jié)一下城市軌道交通、公共汽（電）車、輪渡、等這幾個(gè)已經(jīng)明確被認(rèn)作公共交通方式的，除了 “為公眾提供基本出行服務(wù)”特征之外，他們還有哪些其他的共同特征。
相對(duì)于私人出行，運(yùn)輸效率更高
按照核定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)運(yùn)行
每次交通行為發(fā)生，都有多個(gè)主體的受眾
像班車、校車、機(jī)場(chǎng)大巴，算不算公眾基本出行服務(wù)，不太好說，但如果按照分擔(dān)率標(biāo)準(zhǔn)字面說法，個(gè)人認(rèn)為都應(yīng)算作集約型交通方式之中。
甚至于旅游包車、超市對(duì)周邊社區(qū)開通的購物接送車等也都挺集約的。
從調(diào)查實(shí)際情況看，這部分的量還是不小的，至少能占到全方式的1%-2%。
2.誰才是主要的出行方式
人們一次出行一般不只由一種交通方式就能全部完成，在調(diào)查數(shù)據(jù)錄入過程中，一定要按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)優(yōu)先級(jí)的要求，記錄這其中主要的交通交通方式。
分擔(dān)率標(biāo)準(zhǔn)中提到：
“若一次出行包括多種交通方式時(shí)，出行量應(yīng)按優(yōu)先級(jí)別計(jì)入最主要的交通方式，常見交通方式的優(yōu)先級(jí)別排序宜為軌道交通、公共汽（電）車、大中型客車、輪渡、出租車、小型客車、摩托車、助力車、自行車和步行。”
可以看出公交出行方式排在了最前面，也就是說只要一次出行中包含了公交，那這次出行的最主要的交通方式就是“公交”。
比如：你早上從家先步行到地鐵站，然后乘坐地鐵，下地鐵后步行到單位。即便步行時(shí)間和距離都高于乘地鐵，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，此次出行最主要的交通方式依然是“地鐵”，而不是“步行”。
在這一點(diǎn)上，一不注意，就容易給公交少算了。
3.范圍是中心城區(qū)
近年來，許多城市已經(jīng)不再單單只做居民出行調(diào)查，而是開展涉及調(diào)查內(nèi)容更多、范圍更廣的城市綜合交通調(diào)查，調(diào)查涉及區(qū)域也一般為全市范圍。
我們?cè)谀玫秸{(diào)查結(jié)果報(bào)告時(shí)，一定要先確認(rèn)一下范圍，公交都市指標(biāo)要求范圍為中心城區(qū)。這兩個(gè)還是差挺多的。（越往城市外圍，一般來說公交分擔(dān)率都是降低的）
看一下上海情況。
不論軌道還是常規(guī)公交的分擔(dān)率，中心城區(qū)均明顯高于全市范圍
最后說一下分擔(dān)率這個(gè)指標(biāo)，目標(biāo)定多少合適？
目前，對(duì)公交分擔(dān)率指標(biāo)提要求提的最全面官方文件，是《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》，它給出了到“十三五”期末各類型城市，城市公共交通出行分擔(dān)率、城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率、城市交通綠色出行分擔(dān)率3項(xiàng)指標(biāo)，所要達(dá)到的目標(biāo)值?？梢詫?duì)照它，結(jié)合城市實(shí)際，來制定自己城市目標(biāo)。
最后
上文中提到的文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃內(nèi)容，百度一下基本都可以找到。
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