電車匯消息：8月31日，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級巡視員宋秋玲在2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇上表示：近期有部分媒體片面解讀國家將不再支持純電動汽車，轉(zhuǎn)而支持燃料電池汽車，部分行業(yè)企業(yè)認(rèn)為我國新能源汽車技術(shù)路線動搖。事實(shí)上，由于我國燃料電池汽車核心技術(shù)和零部件技術(shù)尚未突破，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)缺失，氫氣作為能源管理的體系尚未建立等原因，目前尚不具備大規(guī)模的推廣應(yīng)用條件。燃料電池汽車和純電動汽車的技術(shù)特點(diǎn)不同，有各自適合的應(yīng)用場景，未來應(yīng)該是互補(bǔ)、共存，而不是替代的關(guān)系。未來，要做優(yōu)做強(qiáng)純電動汽車，鞏固純電動汽車領(lǐng)域的優(yōu)勢。同時，對于燃料電池汽車統(tǒng)籌研究，推動相關(guān)管理制度的完善，探索布局合理、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展新模式。
她說，總體來看新能源汽車抓住了歷史機(jī)遇，取得了顯著成效，但也應(yīng)該清醒的看到，全球制造業(yè)競爭加劇，外部環(huán)境應(yīng)該說不斷惡化。我國新能源汽車與國際先進(jìn)水平仍存在差距。一些深層次的問題和矛盾也開始顯現(xiàn)。
截止到目前我國汽車保有量約2.5億輛，新能源汽車的保有量350萬輛，占比只有1.4%。
以下為演講內(nèi)容節(jié)錄：
從全球看，隨著汽車電動化成為全球的統(tǒng)一行動，國際競爭壓力越來越大，主要汽車發(fā)達(dá)國家均已推出電動汽車購置補(bǔ)貼政策，有些國家甚至照搬了我們這些補(bǔ)貼政策，基本上“長相”都差不多。部分國家甚至提出要在未來十到二十年開始禁售燃油車。
跨國企業(yè)也提出全面電動化的戰(zhàn)略規(guī)劃，將發(fā)展新能源汽車作為贏得面向未來全球市場競爭的重中之重。奔馳、寶馬、大眾三大汽車集團(tuán)由競爭轉(zhuǎn)向合作。
今年3月，他們達(dá)成共識，將在新能源汽車技術(shù)研發(fā)方面展開協(xié)調(diào)一致的行動，面對這樣的國際競爭，我國企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識，加速提升產(chǎn)品的質(zhì)量性能，抓緊在品牌建設(shè)上下工夫。
從國內(nèi)看，新老問題相互交織，面臨很多風(fēng)險和挑戰(zhàn)：
1、技術(shù)路線存在動搖問題
近期部分媒體片面解讀國家將不再支持純電動，轉(zhuǎn)而支持燃料電池汽車，部分行業(yè)企業(yè)也認(rèn)為我國新能源汽車技術(shù)路線動搖。
事實(shí)上，由于我國燃料電池汽車核心技術(shù)和零部件技術(shù)尚未突破，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)缺失，氫氣作為能源管理的體系尚未建立等等原因，目前尚不具備大規(guī)模的推廣應(yīng)用條件。同時，燃料電池汽車和純電動汽車技術(shù)特點(diǎn)不同，有各自適合應(yīng)用的場景，未來應(yīng)該是互補(bǔ)、共存，而不是替代的關(guān)系。
2、內(nèi)生動力不足的問題
目前我國新能源汽車技術(shù)經(jīng)濟(jì)性還不能完全與燃料汽車、傳統(tǒng)燃油汽車媲美，與國際上先進(jìn)的新能源汽車也有一定的差距。動力電池性能仍不能完全滿足需求，車用控制芯片、電機(jī)控制器等一些關(guān)鍵部件依賴進(jìn)口，隨著逆全球化趨勢有供應(yīng)鏈斷裂的可能。
有些企業(yè)盲目樂觀，有些企業(yè)信心不足，是否都做好了迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備？我們感覺還存在很大的不確定性。
3、基礎(chǔ)設(shè)施制約的問題
雖然充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，截止到2019年7月達(dá)到了105.1萬個，同比增長71.87%，平均3.3輛車一個樁，確實(shí)有進(jìn)步。但是與需求相比，一方面數(shù)量不足，另一方面我們的平均利用率又相對較低，行業(yè)盈利水平差，商業(yè)模式尚未成熟，充電的便利性、快速性、智能性遠(yuǎn)不能滿足市場的需求。
此外，我們還有資源環(huán)境的制約、產(chǎn)品安全性等問題，也都影響了產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
當(dāng)前國際汽車產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，我國新能源汽車領(lǐng)域也已經(jīng)全面對外開放。在新的發(fā)展階段，必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)內(nèi)生的發(fā)展動力。借此機(jī)會我提幾點(diǎn)建議和意見：
1、要堅(jiān)定信心，擴(kuò)大新能源汽車市場的規(guī)模。
雖然近幾年來新能源汽車產(chǎn)銷保持了較高速度的增長，但從保有量、占比來看仍然比較低，截止到目前我國汽車保有量約2.5億輛，新能源汽車的保有量350萬輛，占比只有1.4%。
實(shí)踐已經(jīng)證明，新能源汽車是發(fā)展方向，對于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、減少化石燃料消耗，促進(jìn)汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化等都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各地已營造良好的環(huán)境，積極鼓勵新能源汽車，盡快提供新能源汽車的保有量占比。
2、要保持定力，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
我國電動車產(chǎn)業(yè)雖然取得了顯著成效，但與國際先進(jìn)水平相比仍有差距，遠(yuǎn)沒有到松口氣、歇歇腳的地步。
要做優(yōu)做強(qiáng)純電動，鞏固純電動汽車領(lǐng)域的優(yōu)勢。同時對于燃料電池統(tǒng)籌研究，推動相關(guān)管理制度的完善，探索布局合理、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展新模式。
3、問題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。
針對基礎(chǔ)設(shè)施短板，各地應(yīng)按要求調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼方向，將購置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為用于支持充電和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及配套運(yùn)營等方面，同時調(diào)動社會資本和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入的積極性，探索創(chuàng)新充電商業(yè)模式。
針對動力電池和整車技術(shù)的瓶頸聚焦產(chǎn)業(yè)需求，加快形成以企業(yè)為主體的攻關(guān)模式，加快向有能力的企業(yè)聚焦，針對產(chǎn)品安全問題應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化抽檢，督促企業(yè)更加注重產(chǎn)品的一致性、安全性，提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平。
4、著眼、長遠(yuǎn)，完善市場化長效機(jī)制。
一方面應(yīng)按照既定的政策完成補(bǔ)貼退坡，優(yōu)秀的企業(yè)從來都是在市場競爭中成長起來的，當(dāng)前我國新能源汽車的產(chǎn)銷規(guī)模已達(dá)百萬級，2018年新能源汽車占汽車銷售的比例是4.47%，今年一定會超過5%。這種情況下，由政策驅(qū)動為主向市場驅(qū)動為主是大勢所趨，也是產(chǎn)業(yè)共識，符合發(fā)展規(guī)律和預(yù)期。
另一方面，要充分發(fā)揮積分等政策的承接作用，積分政策是推動新能源汽車市場化的高辦法，應(yīng)進(jìn)一步完善增強(qiáng)積分的交易活力，做好積分政策和補(bǔ)貼政策的銜接。
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