2020年07月25日 17:32:00 來(lái)源：公共交通資訊 訪問(wèn)：次
為了安全運(yùn)營(yíng)，日本的公交行業(yè)管理有這幾招... ...
道路交通運(yùn)輸事故近10年來(lái)呈明顯下降趨勢(shì)（事故總量上公交遠(yuǎn)低于出租車和卡車），2018年全日本共發(fā)生公共汽電車事故1141起，是近十年的最低。從死亡人數(shù)來(lái)看，2018年，常規(guī)公交因事故造成的死亡人數(shù)是13人。日本的公交安全水平非常高。
（圖例分別為：常規(guī)公交、包車、出租車、卡車）
（圖例分別為：常規(guī)公交、包車、出租車、卡車）
日本常規(guī)公交事故類型分類
是因?yàn)槿毡镜墓凰緳C(jī)收入高，所以他們安全意識(shí)高，操作規(guī)范，服務(wù)細(xì)致嗎？并不是，目前大部分日本的公共交通企業(yè)也是在虧損和赤字經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)（之前文章“日本的公交公司同樣也虧損”），因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)狀況普遍不佳，日本公交司機(jī)收入其實(shí)并不高。在日本，汽車運(yùn)輸行業(yè)與其他行業(yè)相比，同樣存在勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、收入低等方面的特征，公交車駕駛員的平均月工作時(shí)間在210小時(shí)左右，收入年均400萬(wàn)日元（合人民幣26萬(wàn)），工作時(shí)間長(zhǎng)，收入低的特征也十分明顯。日本國(guó)土交通省對(duì)公交駕駛員問(wèn)題這塊的總結(jié)：“勞動(dòng)強(qiáng)度高，收入低，公交駕駛員越來(lái)越很難招到，問(wèn)題十分嚴(yán)重”
從平均年齡來(lái)看，公交駕駛員平均年齡已達(dá)50歲，雖低于出租車從業(yè)者，但高于其他行業(yè)平均，愿意從事公交車和出租車駕駛員職業(yè)的年輕人、女性很少。
此外，取得可以駕駛公交車的駕照的駕駛員，在最近15年中減少了近20%，日本公交車駕駛員不足的情況和我們一樣，也越來(lái)越嚴(yán)重。
上圖為不同運(yùn)輸行業(yè)的有效招人成功率，越高代表招人越難。汽車駕駛員（包括客運(yùn)和貨運(yùn)）最難招到人。
日本公交駕駛員的退休年齡為60歲，因?yàn)轳{駛員數(shù)量不足，日本出臺(tái)政策規(guī)定“對(duì)超齡駕駛員，如經(jīng)過(guò)駕駛適應(yīng)性評(píng)測(cè)為合格，可以繼續(xù)工作到65歲"目前超過(guò)60歲的公交駕駛員占日本全部公交駕駛員總數(shù)的18.6%，駕駛員高齡化問(wèn)題在日本越來(lái)越嚴(yán)重，因?yàn)樯眢w原因造成的事故數(shù)近年來(lái)也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，該政策實(shí)施在日本國(guó)內(nèi)也受到不少質(zhì)疑和批評(píng)。
常規(guī)公交：神戶高齡公交駕駛員（64歲）因誤操作沖撞斑馬線事件。2019年4月21日，日本神戶市中央?yún)^(qū)的JR三宮站前發(fā)生公交車沖向斑馬線撞人事故，造成2人死亡以及6人不同程度受傷。
旅游包車：長(zhǎng)野縣輕井澤町因駕駛員操作不當(dāng)巴士墜崖事故。2016年1月15日，一輛載有滑雪客的旅游包車巴士在日本長(zhǎng)野縣輕井澤町國(guó)道行駛途中沖出防護(hù)欄翻落坡下，造成14人死亡、27人受傷，成為近年來(lái)日本道路交通事故中死亡最多的一次。
軌道交通：兵庫(kù)縣尼崎市的JR福知山線脫軌事故。2005年4月25日，日本兵庫(kù)縣尼崎市的JR福知山線，駕駛員為避免列車晚點(diǎn)受到公司處罰，超速駕駛致列車脫軌，造成106人死亡，562人受傷。
這次事故是近幾十年來(lái)日本發(fā)生最嚴(yán)重的公共交通事故，也正是從這次事故開(kāi)始，日本運(yùn)輸企業(yè)安全管理進(jìn)行了許多重大的變革。其中最為重要的一項(xiàng)，是開(kāi)始實(shí)施新的運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度，以及其配套開(kāi)始實(shí)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全管理評(píng)價(jià)工作。日本運(yùn)輸企業(yè)安全管理情況大調(diào)查為了摸清全國(guó)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理狀況，日本國(guó)土交通省開(kāi)始在全國(guó)范圍實(shí)施運(yùn)輸企業(yè)安全情況調(diào)查工作（包括：從事航空、鐵路、水運(yùn)、陸運(yùn)的客貨運(yùn)企業(yè)）。截止2019年，該評(píng)價(jià)工作已經(jīng)在1028家企業(yè)實(shí)施（鐵路65家、道路運(yùn)輸780家、海運(yùn)163家、航空20家）
調(diào)查共涉及5大領(lǐng)域（公司經(jīng)營(yíng)、安全管理、教育培訓(xùn)、日常管理、從業(yè)者意識(shí)），14個(gè)方面，58個(gè)具體調(diào)查問(wèn)題，調(diào)查對(duì)象為運(yùn)營(yíng)企業(yè)全部人員（包括：經(jīng)營(yíng)層、管理層、執(zhí)行層）分航空、鐵路、水運(yùn)、陸運(yùn)4大領(lǐng)域，由國(guó)土交通省統(tǒng)一確定各領(lǐng)域的調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方法、調(diào)查得分規(guī)則、數(shù)值計(jì)算方法等，將每個(gè)調(diào)查問(wèn)題進(jìn)行了量化，通過(guò)統(tǒng)一的記分和集計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)安全管理情況在同一標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行量化判定。
調(diào)查的目的有兩個(gè)：一是掌握全國(guó)運(yùn)輸企業(yè)安全管理情況；二是使企業(yè)特別是中小企業(yè)能夠通過(guò)與其他企業(yè)對(duì)比，與全行業(yè)平均水平對(duì)比，更加直接、深刻的了解自身企業(yè)在安全管理上存在的問(wèn)題和在差距。對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)安全的各個(gè)方面給出評(píng)價(jià)結(jié)果。
日本道路運(yùn)輸安全運(yùn)營(yíng)相關(guān)的法規(guī)
涉及常規(guī)公交運(yùn)營(yíng)的兩個(gè)法規(guī)是“道路運(yùn)送法”和“旅客自動(dòng)車運(yùn)送事業(yè)運(yùn)輸規(guī)則”。“道路運(yùn)送法”是日本公交運(yùn)營(yíng)的最基本和最重要的法律，其中包含了對(duì)運(yùn)營(yíng)許可申請(qǐng)，票價(jià)制定以及安全管理等方面的基本要求。“旅客自動(dòng)車運(yùn)送事業(yè)運(yùn)輸規(guī)則”是在“道路運(yùn)輸法”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守的事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定和要求。包括駕駛員駕車操作及公司管理上所要遵守的事項(xiàng)等。其中實(shí)施“點(diǎn)呼”制度作為公交駕駛員管理的一項(xiàng)重要的制度。日本要求所有道路運(yùn)輸企業(yè)（公交、出租車、卡車），駕駛員要在開(kāi)始駕駛車輛前和完成工作后進(jìn)行報(bào)道檢查，由安全管理者確認(rèn)駕駛員包括健康、心情、是否喝酒，道路了解情況等方面事項(xiàng)。
日本對(duì)公交安全運(yùn)營(yíng)實(shí)施方法上指導(dǎo)
為了指導(dǎo)各地開(kāi)展安全管理工作，國(guó)土交通省制定了公共交通安全運(yùn)營(yíng)管理指導(dǎo)、運(yùn)輸企業(yè)安全管理實(shí)施指南等實(shí)操性指引。運(yùn)輸企業(yè)安全管理實(shí)施指南：對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全管理范圍、內(nèi)容、推進(jìn)方法提出了要求和建議。公共交通安全運(yùn)營(yíng)管理指導(dǎo)：對(duì)行車中安全、上下客時(shí)安全、緊急狀況下危險(xiǎn)預(yù)測(cè)和避免方法、駕駛員身體心里健康管理、車輛上安全設(shè)備的操作方法等給出了指導(dǎo)性建議。
找出其中幾點(diǎn)跟大家分享。在對(duì)駕駛員適應(yīng)性認(rèn)證評(píng)價(jià)方面，制定了從動(dòng)作敏捷協(xié)調(diào)性、注意力、安全態(tài)度、性格等9個(gè)方面進(jìn)行評(píng)測(cè)的指標(biāo)體系，通過(guò)評(píng)測(cè)，對(duì)駕駛員是夠具有足夠的能力（身體、心里）駕駛公共交通車輛進(jìn)行認(rèn)證。
在適應(yīng)性認(rèn)證中，將駕駛員性格對(duì)安全駕駛影響，也作為一項(xiàng)重要的評(píng)價(jià)內(nèi)容，將個(gè)人性格特征與駕駛習(xí)慣相聯(lián)系。
另一方面，通過(guò)車載駕駛行為分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù)（前進(jìn)、剎車、轉(zhuǎn)彎、停車等），對(duì)駕駛員每日的駕駛行為，進(jìn)行數(shù)據(jù)化分析。并將每個(gè)駕駛員每天的駕駛數(shù)據(jù)進(jìn)行公布，對(duì)問(wèn)題駕駛員要求及時(shí)關(guān)注和指導(dǎo)。
在硬件方面，鼓勵(lì)企業(yè)安裝車輛緊急制度系統(tǒng)，在駕駛員不能正常駕駛時(shí)，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別和應(yīng)對(duì)。
在危險(xiǎn)緊急時(shí)刻，駕駛員和乘客都可以操作的車輛的緊急情況制動(dòng)按鈕，從2018年開(kāi)始對(duì)運(yùn)輸企業(yè)給與一半安裝費(fèi)用的國(guó)家補(bǔ)助。
1.日本的公共交通駕駛員也存在收入低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、年齡偏高的問(wèn)題。2.日本的運(yùn)輸安全管理上體系也是伴隨著一次一次的重大事故不斷的建立完善起來(lái)的，重大事故既是災(zāi)難也是完善管理的契機(jī)。3.通過(guò)構(gòu)建國(guó)家層面的運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度，并通過(guò)出臺(tái)法律法規(guī)，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全管理和駕駛員行為進(jìn)行嚴(yán)格要求。4.開(kāi)展統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一評(píng)價(jià)方法的運(yùn)輸企業(yè)安全管理情況調(diào)查，全面了解全國(guó)運(yùn)輸安全整體情況，幫助行業(yè)企業(yè)查找自身安全管理的不足。5.編制公共交通安全運(yùn)營(yíng)管理指導(dǎo)和實(shí)施指南等實(shí)操性指引，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全運(yùn)營(yíng)管理的具體工作。
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