日前，上海警方公布對上海部分道路采取限制通行交通管理措施。上海市交通委副主任劉斌介紹，為緩解道路擁堵，改善交通秩序，對外牌小客車進(jìn)行適當(dāng)管控是上海綜合交通治理的重要措施之一。
上海市交通委在調(diào)整管理措施的同時，注意與上海公交優(yōu)先政策、綠色交通發(fā)展等交通管理政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為市民的日常出行提供最大的便利。
上海市始終堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。截至目前，上海軌道交通已經(jīng)全面邁入網(wǎng)絡(luò)化運營階段，部分線路最小運行間隔已縮短到2分鐘以內(nèi)。地面公交線路網(wǎng)絡(luò)和站點布局更加合理，形成了71路無軌電車、奉浦快線、松江有軌電車等組成的多模式中運量公交，打造了延安路、滬太路、四平路等8條骨干公交通道，公交專用道（包括合乘車道）達(dá)500公里。
軌道交通方面
上海市交通委將協(xié)調(diào)申通地鐵集團(tuán)
制定專項保障措施
加強現(xiàn)場管理
積極應(yīng)對客流增長
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一是工作日軌道交通將全運力投放，確保最大運力完全覆蓋道路限行時段。
二是軌道交通全路網(wǎng)將提升保駕等級，強化保障值守力度，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。
三是強化重點車站客流監(jiān)控，進(jìn)一步梳理完善大客流處置預(yù)案，做好大客流應(yīng)對準(zhǔn)備。
四是加強設(shè)備檢修維護(hù)，確保運行秩序正常。后續(xù)，還將動態(tài)跟蹤客流變化，持續(xù)優(yōu)化運輸方案，推進(jìn)提效增能工作。
五是加快新建建設(shè)，預(yù)計2021年14號線、18號線一期御橋至長江南路段建成通車后，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，并對2號線、3號線起到更好的分流疏解效果。
地面公交方面
公交車作為上海公共交通出行的基礎(chǔ)方式
近年來服務(wù)保障不斷增強
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一是在公交線網(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋，內(nèi)環(huán)內(nèi)線網(wǎng)密度達(dá)到4.6公里/平方公里，外環(huán)內(nèi)達(dá)到3.13公里/平方公里。
二是扣除水域和大型綠地等不可覆蓋區(qū)域。公交站點在內(nèi)環(huán)內(nèi)300米半徑的服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。
三是公交站點設(shè)施不斷完善，截至到2020年底，內(nèi)環(huán)內(nèi)已實現(xiàn)實時到站信息預(yù)報服務(wù)全覆蓋，增強了市民乘車時間的預(yù)期性。
四是乘車環(huán)境不斷優(yōu)化，全市公交車高峰小時高方向高斷面滿載率約為60.6%，其中市區(qū)線路滿載率約為60.2%，市郊線路約為73.2%，市民乘車環(huán)境較為舒適。
后續(xù)，市交通委會繼續(xù)強化地面公交 “補骨干、強銜接、暢通微循環(huán)” 的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)公交線網(wǎng)調(diào)整，優(yōu)化乘車環(huán)境，并根據(jù)12345市民熱線所反映的具體需求，督促各公交運營單位密切關(guān)注公交線路客流增減變化并及時調(diào)整運能、優(yōu)化公交班次，切實保障市民乘公交車出行。
換乘停車方面
市交通委進(jìn)一步改進(jìn)停車設(shè)施
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目前，上海已經(jīng)形成了覆蓋軌道交通一、二、三、七、八、九、十一、十七號線及金山鐵路共9條線路、20個站點，服務(wù)城市東、南、西、北4個方向，總計擁有20個公共換乘停車（P+R）場（庫），5759個換乘停車泊位的公共換乘停車（P+R）運營網(wǎng)絡(luò)，可為居住在城市外圍的市民進(jìn)出中心城提供更為便利、多樣化的交通出行服務(wù)。臨近內(nèi)環(huán)線周邊軌交站點早晚高峰泊位較充足的停車場（庫）共有31處，涉及了軌道交通2號線、3號線、4號線、7號線、9號線、11號線、12號線，共7條線路13個軌交站點。
下一步，市交通委會進(jìn)一步改進(jìn)停車設(shè)施，在強化停車設(shè)施規(guī)劃落地、促進(jìn)停車設(shè)施投資建設(shè)、提升停車資源使用效率等方面，出臺、細(xì)化配套政策，提供信息化管理平臺，增強停車場（庫）使用效果，有效推進(jìn)上海市公共換乘（P+R）停車場（庫）和內(nèi)環(huán)線周邊軌交站點的停車場（庫）正常運營和逐步拓展。
上海路網(wǎng)供求形勢嚴(yán)峻，公交優(yōu)先是唯一選擇
2020年10月上海向社會公布了外牌限行措施調(diào)整通告，市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院持續(xù)跟蹤道路交通運行情況變化，對政策效果進(jìn)行分析研究。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院院長薛美根介紹，上海地面道路高峰擁堵壓力持續(xù)增大，路車供求矛盾形勢總體嚴(yán)峻，公交優(yōu)先仍是上海城市交通可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。
受疫情改變出行方式、車輛持續(xù)增長等因素影響，快速路交通于2020年5月基本恢復(fù)到疫情前同期水平。隨著交通量的持續(xù)增長，快速路高峰擁堵呈現(xiàn)向平峰蔓延態(tài)勢，尤其在13點開始形成午后擁堵小高峰。2020年11月第一階段方案實施后，新增限行時段（10-15時）快速路運行情況改善明顯，平均小時駛?cè)肓髁?0.4萬輛，環(huán)比實施前下降11.8%，車速從51公里/小時提升到60.5公里/小時，環(huán)比上升18.5%，達(dá)到了預(yù)期效果。
受交通量增長、道路施工等因素影響，近期高峰時段中心城地面道路擁堵壓力持續(xù)增加。今年3月，中心城地面干道早晚高峰車速分別為18.4公里/小時和20.0公里/小時，根據(jù)交通擁堵數(shù)據(jù)跟蹤分析，地面道路高峰擁堵水平已經(jīng)和疫情前相當(dāng)，在中心城68個地面道路運行狀態(tài)分析單元中，有6個區(qū)域早晚高峰處于常態(tài)擁堵狀態(tài)。這6個擁堵區(qū)域均位于內(nèi)環(huán)內(nèi)，分別是徐家匯、南京西路、靜安寺、中山公園、人民廣場、城隍廟等，其高峰車速均低于15公里/小時。其中，南京西路、靜安寺等區(qū)域累計擁堵時間最長，達(dá)7-9小時。
十三五期間，全市路網(wǎng)容量增長15%，主要增長空間集中于中心城以外區(qū)域。2020年全市注冊機(jī)動車469.1萬輛，其中小客車397.1萬輛，較十二五末增長了60%。今年3月，中心城46個快速路運行狀態(tài)分析區(qū)段中，有24個區(qū)段呈現(xiàn)高峰常態(tài)化擁堵狀態(tài)（主要集中在內(nèi)環(huán)、延安西路高架、南北高架、北側(cè)中環(huán)等，車速低于40公里/小時），同比疫情前2019年3月的16個還多了50%?？焖俾吩缤砀叻遘囁俜謩e為35.1公里/小時和38.9公里/小時，已經(jīng)低于疫情前和2020年11月新政實施前的水平。預(yù)計十四五期間，中心城路網(wǎng)容量增長有限，路車供求矛盾形勢總體嚴(yán)峻，公交優(yōu)先仍是上海城市交通可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。
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