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2026年04月15日星期三
動態(tài)播報(bào)
大力發(fā)展公共交通，上海公交線網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋
2021年04月30日 16:17:00 來源： 訪問：次

日前，上海警方公布對上海部分道路采取限制通行交通管理措施。上海市交通委副主任劉斌介紹，為緩解道路擁堵，改善交通秩序，對外牌小客車進(jìn)行適當(dāng)管控是上海綜合交通治理的重要措施之一。


上海市交通委在調(diào)整管理措施的同時(shí)，注意與上海公交優(yōu)先政策、綠色交通發(fā)展等交通管理政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為市民的日常出行提供最大的便利。


上海市始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。截至目前，上海軌道交通已經(jīng)全面邁入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營階段，部分線路最小運(yùn)行間隔已縮短到2分鐘以內(nèi)。地面公交線路網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)布局更加合理，形成了71路無軌電車、奉浦快線、松江有軌電車等組成的多模式中運(yùn)量公交，打造了延安路、滬太路、四平路等8條骨干公交通道，公交專用道（包括合乘車道）達(dá)500公里。

楊建正 攝

軌道交通方面
上海市交通委將協(xié)調(diào)申通地鐵集團(tuán)
制定專項(xiàng)保障措施
加強(qiáng)現(xiàn)場管理
積極應(yīng)對客流增長
▽

一是工作日軌道交通將全運(yùn)力投放，確保最大運(yùn)力完全覆蓋道路限行時(shí)段。

二是軌道交通全路網(wǎng)將提升保駕等級，強(qiáng)化保障值守力度，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

三是強(qiáng)化重點(diǎn)車站客流監(jiān)控，進(jìn)一步梳理完善大客流處置預(yù)案，做好大客流應(yīng)對準(zhǔn)備。

四是加強(qiáng)設(shè)備檢修維護(hù)，確保運(yùn)行秩序正常。后續(xù)，還將動態(tài)跟蹤客流變化，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸方案，推進(jìn)提效增能工作。

五是加快新建建設(shè)，預(yù)計(jì)2021年14號線、18號線一期御橋至長江南路段建成通車后，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，并對2號線、3號線起到更好的分流疏解效果。

新民晚報(bào)記者 陳夢澤 攝

地面公交方面
公交車作為上海公共交通出行的基礎(chǔ)方式
近年來服務(wù)保障不斷增強(qiáng)
▽

一是在公交線網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，內(nèi)環(huán)內(nèi)線網(wǎng)密度達(dá)到4.6公里/平方公里，外環(huán)內(nèi)達(dá)到3.13公里/平方公里。

二是扣除水域和大型綠地等不可覆蓋區(qū)域。公交站點(diǎn)在內(nèi)環(huán)內(nèi)300米半徑的服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。

三是公交站點(diǎn)設(shè)施不斷完善，截至到2020年底，內(nèi)環(huán)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)到站信息預(yù)報(bào)服務(wù)全覆蓋，增強(qiáng)了市民乘車時(shí)間的預(yù)期性。

四是乘車環(huán)境不斷優(yōu)化，全市公交車高峰小時(shí)高方向高斷面滿載率約為60.6%，其中市區(qū)線路滿載率約為60.2%，市郊線路約為73.2%，市民乘車環(huán)境較為舒適。


后續(xù)，市交通委會繼續(xù)強(qiáng)化地面公交 “補(bǔ)骨干、強(qiáng)銜接、暢通微循環(huán)” 的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)公交線網(wǎng)調(diào)整，優(yōu)化乘車環(huán)境，并根據(jù)12345市民熱線所反映的具體需求，督促各公交運(yùn)營單位密切關(guān)注公交線路客流增減變化并及時(shí)調(diào)整運(yùn)能、優(yōu)化公交班次，切實(shí)保障市民乘公交車出行。

道路擁堵方面
今年
交道路運(yùn)輸局結(jié)合歷年已實(shí)施的
緩擁堵改善項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)
實(shí)現(xiàn)擁堵改善治理由點(diǎn)及面跨越
▽

已制定完成50處道路擁堵點(diǎn)治理改善項(xiàng)目清單，實(shí)施范圍涵蓋中心城區(qū)及五個(gè)新城等重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)實(shí)施路口渠化、路段改造、港灣式車站改造、可變車道改造、標(biāo)志標(biāo)線完善等5大類擁堵治理改善項(xiàng)目，切實(shí)提升市民出行便捷度與舒適度。

十三五以來，上海小客車注冊量年均增長達(dá)30萬輛左右。隨著小汽車保有量的快速增加，帶來了停車難問題。自去年以來，市交通委著手牽頭研究停車難綜合治理工作，并在主城區(qū)開展試點(diǎn)探索，市委、市政府將“停車難綜合治理工程”正式納入到年底啟動實(shí)施的16個(gè)民心工程之中，黨政牽頭共同推進(jìn)。


換乘停車方面
市交通委進(jìn)一步改進(jìn)停車設(shè)施
▽

目前，上海已經(jīng)形成了覆蓋軌道交通一、二、三、七、八、九、十一、十七號線及金山鐵路共9條線路、20個(gè)站點(diǎn)，服務(wù)城市東、南、西、北4個(gè)方向，總計(jì)擁有20個(gè)公共換乘停車（P+R）場（庫），5759個(gè)換乘停車泊位的公共換乘停車（P+R）運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，可為居住在城市外圍的市民進(jìn)出中心城提供更為便利、多樣化的交通出行服務(wù)。臨近內(nèi)環(huán)線周邊軌交站點(diǎn)早晚高峰泊位較充足的停車場（庫）共有31處，涉及了軌道交通2號線、3號線、4號線、7號線、9號線、11號線、12號線，共7條線路13個(gè)軌交站點(diǎn)。

下一步，市交通委會進(jìn)一步改進(jìn)停車設(shè)施，在強(qiáng)化停車設(shè)施規(guī)劃落地、促進(jìn)停車設(shè)施投資建設(shè)、提升停車資源使用效率等方面，出臺、細(xì)化配套政策，提供信息化管理平臺，增強(qiáng)停車場（庫）使用效果，有效推進(jìn)上海市公共換乘（P+R）停車場（庫）和內(nèi)環(huán)線周邊軌交站點(diǎn)的停車場（庫）正常運(yùn)營和逐步拓展。



上海路網(wǎng)供求形勢嚴(yán)峻，公交優(yōu)先是唯一選擇

2020年10月上海向社會公布了外牌限行措施調(diào)整通告，市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院持續(xù)跟蹤道路交通運(yùn)行情況變化，對政策效果進(jìn)行分析研究。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院院長薛美根介紹，上海地面道路高峰擁堵壓力持續(xù)增大，路車供求矛盾形勢總體嚴(yán)峻，公交優(yōu)先仍是上海城市交通可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。

受疫情改變出行方式、車輛持續(xù)增長等因素影響，快速路交通于2020年5月基本恢復(fù)到疫情前同期水平。隨著交通量的持續(xù)增長，快速路高峰擁堵呈現(xiàn)向平峰蔓延態(tài)勢，尤其在13點(diǎn)開始形成午后擁堵小高峰。2020年11月第一階段方案實(shí)施后，新增限行時(shí)段（10-15時(shí)）快速路運(yùn)行情況改善明顯，平均小時(shí)駛?cè)肓髁?0.4萬輛，環(huán)比實(shí)施前下降11.8%，車速從51公里/小時(shí)提升到60.5公里/小時(shí)，環(huán)比上升18.5%，達(dá)到了預(yù)期效果。

受交通量增長、道路施工等因素影響，近期高峰時(shí)段中心城地面道路擁堵壓力持續(xù)增加。今年3月，中心城地面干道早晚高峰車速分別為18.4公里/小時(shí)和20.0公里/小時(shí)，根據(jù)交通擁堵數(shù)據(jù)跟蹤分析，地面道路高峰擁堵水平已經(jīng)和疫情前相當(dāng)，在中心城68個(gè)地面道路運(yùn)行狀態(tài)分析單元中，有6個(gè)區(qū)域早晚高峰處于常態(tài)擁堵狀態(tài)。這6個(gè)擁堵區(qū)域均位于內(nèi)環(huán)內(nèi)，分別是徐家匯、南京西路、靜安寺、中山公園、人民廣場、城隍廟等，其高峰車速均低于15公里/小時(shí)。其中，南京西路、靜安寺等區(qū)域累計(jì)擁堵時(shí)間最長，達(dá)7-9小時(shí)。

十三五期間，全市路網(wǎng)容量增長15%，主要增長空間集中于中心城以外區(qū)域。2020年全市注冊機(jī)動車469.1萬輛，其中小客車397.1萬輛，較十二五末增長了60%。今年3月，中心城46個(gè)快速路運(yùn)行狀態(tài)分析區(qū)段中，有24個(gè)區(qū)段呈現(xiàn)高峰常態(tài)化擁堵狀態(tài)（主要集中在內(nèi)環(huán)、延安西路高架、南北高架、北側(cè)中環(huán)等，車速低于40公里/小時(shí)），同比疫情前2019年3月的16個(gè)還多了50%。快速路早晚高峰車速分別為35.1公里/小時(shí)和38.9公里/小時(shí)，已經(jīng)低于疫情前和2020年11月新政實(shí)施前的水平。預(yù)計(jì)十四五期間，中心城路網(wǎng)容量增長有限，路車供求矛盾形勢總體嚴(yán)峻，公交優(yōu)先仍是上海城市交通可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。
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