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上海市中運量公交發(fā)展歷程及新城中運量公交的發(fā)展研究

2021年06月23日 22:14:00 來源：同行暢行訪問：次

上海市中運量公交發(fā)展知多少

摘要

本篇文章主要講述了上海市中運量公交發(fā)展歷程，并對上海市新城中運量發(fā)展規(guī)劃提出的初步的分析理論與建議。

引言

截至目前為止，上海市共運行4條中運量公交線路，線路總長達到82km。上海市中運量系統(tǒng)作為上海市軌道交通系統(tǒng)的補充系統(tǒng)，解決了上海市地面骨干公交廊道公交出行的問題。71路中運量、松江有軌電車自開通以來，產(chǎn)生公交效益良好。71路中運量將延安路通道公交平均運行速度從13km/h提高至18km/h，工作日日均客流達到5.3萬人次/日；松江有軌電車平均運行速度22km/h，單日最高客流為3.8萬人次。

上海市已發(fā)展的中運量效益可觀，五大新城規(guī)劃中也已將中運量公交納入了考慮范圍。本篇文章回顧近15年來上海市中運量公交的發(fā)展歷程，并從中汲取經(jīng)驗，為上海新城發(fā)展中運量公交提供發(fā)展思路。

圖1 上海市中運量公交

一、上海市中運量發(fā)展歷程介紹

2001年，國務(wù)院原則批復《上海市城市總體規(guī)劃（1999-2020）》，總規(guī)中首次提出局域級軌道交通層次概念。自2007年起，上海市開始開展一系列局域線深化研究工作，共可分為三個階段：探索試點階段、宏觀規(guī)劃階段、示范建設(shè)階段。

1.1 探索試點階段（2007年~2012年）

在探索試點階段，上海市主要完成了張江有軌電車線路的建設(shè)。上海張江有軌電車于2007年啟動研究，2010年1月1號通車，是上海市首個現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)。線路全長9.0km，設(shè)站15座，作為軌道交通二號線的中運量接駁線。

圖2 張江有軌電車一期工程線路走向圖

與此同時，2008年開始并先后開展了松江、徐匯濱江等有軌電車規(guī)劃方案研究，直到現(xiàn)在，松江有軌電車線路已經(jīng)運營兩座線路，徐匯濱江有軌電車線路也已經(jīng)研究了多輪方案。

1.2 宏觀規(guī)劃階段（2012年~2014年）

2012年起，上海城建院啟動開展關(guān)于發(fā)展模式、車輛制式選擇、有軌電車布局規(guī)劃和推進機制與政策建議等內(nèi)容，并根據(jù)市交通港口局意見進行了修改和完善，形成《上海市現(xiàn)代有軌電車發(fā)展規(guī)劃研究》成果。最終成果由市交通港口局向時任副市長沈駿匯報，總體明確發(fā)展方向，并要求啟動示范工程前期研究。此進程推進了現(xiàn)代有軌電車在上海市的發(fā)展， 明確了上海市中運量公交的功能定位、發(fā)展規(guī)模、系統(tǒng)制式與總體布局：

功能定位：中運量公交是上海市公交系統(tǒng)的組成部分，作為軌道交通系統(tǒng)的補充，承擔中運量次要客流走廊的功能，是第二層次的公交體系；
應(yīng)用模式：上海市中運量公交有三種應(yīng)用模式。
1）作為中心城軌道交通的補充：在軌道交通站點覆蓋不足、或者是軌道交通運能不足的客流通道上布設(shè)，提高中心城區(qū)地面公交的運輸效率；
2）作為拓展區(qū)公交系統(tǒng)的補強：完善拓展區(qū)公交系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，軌道交通延伸，增加軌道交通線路之間的相互聯(lián)系，提高大中運量公交系統(tǒng)服務(wù)水平；
3）作為新城地區(qū)的骨干公交：在新城地區(qū)建立中運量公交網(wǎng)絡(luò)，與軌道交通市域線形成骨干公交網(wǎng)絡(luò)，從而服務(wù)新城地區(qū)內(nèi)部客流，集散軌道交通客流；
發(fā)展規(guī)模：遠景年，上海中運量公交總體規(guī)模需求為800～1150km；中值約為1000km；

圖3 上海市遠景年線網(wǎng)規(guī)模測算（線網(wǎng)密度法）

圖4 上海市遠景年線網(wǎng)規(guī)模測算（交通需求法）

系統(tǒng)制式：綜合分析工程性、交通、環(huán)境、經(jīng)濟等方面，上海市中運量公交，應(yīng) 重點比選有軌電車和BRT，其余包括懸掛式單軌和自動導軌在內(nèi)的制式，其網(wǎng)絡(luò)化、安全性、產(chǎn)業(yè)化等方面不滿足需求；
總體布局： 2014年，上海城建院同上規(guī)院研究《上海市中心城區(qū)中運量公交線網(wǎng)規(guī)劃》，研究了上海市中心城區(qū)的中運量網(wǎng)絡(luò)；中心城區(qū)將形成“六橫七縱”共288公里的中運量線網(wǎng)。

表1 上海市中心城區(qū)中運量公交線網(wǎng)規(guī)劃

圖5 上海市中心城區(qū)中運量公交線網(wǎng)示意圖

1.3 示范建設(shè)階段（2014年~至今）

2014年起，上海市加速了中運量公交線路的建設(shè)。2014年啟動松江有軌電車、2015年啟動延安路中運量公交、2016年啟動浦江線的建設(shè)工作。

圖6 上海市中運量公交落地項目建設(shè)時序

松江有軌電車一期：松江有軌電車一期工程包含兩條線路，分別為T1線倉華路站至新橋火車站、線路長度14.854km，共設(shè)23座車站；T2線環(huán)線線路長度24.973km，共設(shè)36車站。線路采用的鋼輪鋼軌有軌電車作為其運營載體；

圖7 松江有軌電車一期線路圖

延安路中運量公交： 71路中運量公交全長17.5千米，設(shè)置專用路中式站臺24個。線路起于外灘的延安東路，止于閔行區(qū)申昆路公交樞紐站。作為上海市中心城第一條正式運營的中運量公交線路，標志著上海以“公交優(yōu)先+慢行交通”為理念，重新配置路權(quán)的決心，解決延安路公交出行需求矛盾；
上海地鐵浦江線：上海地鐵浦江線起于沈杜公路站，途經(jīng)上海市浦江鎮(zhèn)，共設(shè)高架車站6座，是上海建成運營的首條APM軌道交通線。

二、上海市新城中運量公交發(fā)展研究

2.1 規(guī)劃要求

上海市總體規(guī)劃： 2017年，《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》采納《上海市現(xiàn)代有軌電車發(fā)展規(guī)劃研究》成果，提出上海市建設(shè)1000km局域級軌道交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標，并在嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯、金山、城橋、惠南等城鎮(zhèn)圈構(gòu)建以中運量軌道和中運量公交等為骨干的局域公交網(wǎng)；

表2 《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》軌道交通網(wǎng)絡(luò)功能層次

《上海市新城規(guī)劃建設(shè)導則》： 2021年3月，上海市新城規(guī)劃建設(shè)推進協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布的《上海市新城規(guī)劃建設(shè)導則》明確表示，新城構(gòu)建以軌道交通（中運量）為主的公共交通體系，強化各種交通方式便捷換乘，完善以中運量公交和中運量軌道為骨干的公共交通局域網(wǎng)絡(luò)，升級常規(guī)公交走廊，構(gòu)建內(nèi)部具有獨立路權(quán)的骨干公交系統(tǒng) ，形成多層次公交服務(wù)；

圖8 新城公共交通體系發(fā)展模式示意圖

《上海市地面公交線網(wǎng)頂層設(shè)計》：上海市中心城范圍內(nèi)梳理出“20+8”條公交客運通道，網(wǎng)絡(luò)總長度約300km，包括成熟型通道20條、需求型通道8條，此類通道中，部分走廊上已建成基本連續(xù)的公交專用道。此類通道有做成中運量骨干公交廊道的潛力，如現(xiàn)在北橫通道地面道路“北翟路-長寧路-長壽路-天目西路-海寧路-周家嘴路通道”可以形成第二條上海市中心城區(qū)的“71路中運量”線路；

圖9 上海市中心城“20+8”公交客運通道

2.2 中運量公交發(fā)展理念

在上海市中心城內(nèi)，中運量將作為 中心城區(qū)軌道交通完善和補充，承擔其覆蓋或能力不足的公交客流走廊。

圖10 上海市中心城中運量公交發(fā)展理念

新城中運量公交將作為新城內(nèi)部的骨干捷運系統(tǒng)，覆蓋近距離的重點鎮(zhèn)與軌道交通站點銜接，引導新城形成公交優(yōu)先的模式。在“新城－中心區(qū)”、“新城－重點鎮(zhèn)－新城”等長距離公交出行，可以通過快速公交的方式進行聯(lián)系。

表3 上海市新城中運量公交發(fā)展理念

2.3 中運量公交發(fā)展建議

利用中運量公交提升中心城區(qū)窗口的服務(wù)品質(zhì)：可推進中心城浦西濱江有軌電車的發(fā)展，連接徐匯-黃浦-虹口-楊浦-寶山，為游客參觀游玩提供便捷交通方式，形成城市新名片；

圖11 浦西濱江現(xiàn)狀及濱江有軌電車線路規(guī)劃圖

新城中運量網(wǎng)絡(luò)加密：中運量公交作為新城公共交通的主體，形成“中運量+常規(guī)公交”的兩級公交體系，中運量承擔城市主客交通出行、引導城市的發(fā)展、提升城市的形象；常規(guī)公交則作為公共交通的主體代有軌電車系統(tǒng)集散客流的同時，承擔城市組團內(nèi)部的交通出行。在此模式下，推進松江有軌電車二期建設(shè)規(guī)劃，形成松江新城有軌電車網(wǎng)絡(luò)；

圖12 松江有軌電車二期建設(shè)網(wǎng)絡(luò)

中運量公交輔助城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展：中運量公交作為城市區(qū)域與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系的主要公交方式，連接城區(qū)與周邊主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在此模式下，可推進上海崇明生態(tài)大道有軌電車的建設(shè)，形成長40km的快速有軌電車線路，服務(wù)沿線區(qū)域出行。