關于提高重慶中心城區公共交通機動化分擔率的思考

夏澤林

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。按照國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見（國發〔2012〕64號），重慶城市公共交通踐行以人民為中心的發展思想，用心用情用力解決好群眾出行的實際問題，中心城區著力構建“軌道交通為骨干、常規公交為主體、穿梭巴士相銜接、小巷公交為補充”的多模式、多層次、一體化公共交通出行體系，基本能夠適應經濟社會發展要求，居民獲得感和滿意度明顯提升，城市公共交通為社會經濟發展提供了堅實的基礎保障。

一、重慶城市公共交通中心城區機動化出行分擔率及基本現狀

（一）城市公共交通機動化分擔率是衡量公共交通發展、城市交通結構合理性的重要指標。2022重慶市中心城區交通發展年度報告顯示，重慶中心城區公共交通機動化分擔率，2021年為55.3%，2022年為51.4%，呈下降趨勢。而重慶市綜合交通運輸“十四五”規劃要求，到2025年中心城區公共交通機動化出行分擔率達到63％。

（二）重慶城市公共交通仍然存在發展不充分、不全面的問題，依然存在市民多元化、高質量的出行需求和公交基礎設施不完備、供給支撐不充分的矛盾。主要表現：

1、低速：

資料顯示：早晚高峰地面公交運行平均速度為14.5km/h。

重慶骨干交通的輕軌速度穩定下來后為72km/h。

2、路權不合理：

“路權是全體市民的路權，路權的分配要按照出行人數而不是出行車輛進行分配”的原則?！笆濉逼陂g重慶市公交路權實現零的突破，已施劃公交專用道217.4公里，主城地面公交運營里程約9000公里，專用道設置比率為7.86%。

3、換乘接駁條件差：

公交首末站缺口面積達90公頃，公交停車港灣不足，嚴重影響常規公交運行效率和公交軌道一體化換乘接駁。

二、如何提高中心城區公共交通機動化分擔率，建設高質量的城市公共交通

建設乘客出行的全過程公共交通服務體系，“出門乘公交、換乘通全城”。實現從“門”到“門”，即“家門”到公共交通“車門”的城市公共交通目標。開行小區巴士，通過小區巴士把乘客轉運到就近的軌道交通站和地面公交站。

1、開通小區巴士。公交車進小區，乘客出門乘公交。小區巴士把乘客送到最近的軌道交通站和地面公交站。

2、提高換乘質量。公交換乘質量包括換乘間距、換乘時間、換乘費用、公共汽車接駁運能匹配度等。為方便乘客出行，一要盡快完善竟可能多的開放軌道交通站點通道。二要完善優化地面公交站點。

3、根據客流變化及時優化公交線網。

4、開行大站快車，在沒有軌道交通或者需要的區域開行快速公交。同時，增加地面公交路權，推行高峰時段公交優先道，提高地面公交通行能力。

5、加強職工學習培訓，改善公共交通設施設備，提高公共交通出行服務質量、創造公共交通美好出現環境。

6、大力宣傳，引導和培養乘客出行乘坐公共交通的習慣。

7、實施智能交通。發揮智能智慧在交通管理、信號系統管理中的作用，提高效率。

8、優化交通營運組織和交通管理方案。

三、保障措施

1、建立以市領導為組長的工作協調領導小組，市發改委、市財政局、市規資局、市城管局、市住建委、市交通局、市交巡警總隊等關聯部門為小組成員。

2、建立以交通開通集團為領導小組辦公室的工作團隊，按照項目職能分工組建工作小組，完成研究、實施、財務、協調、宣傳等工作。

3、落實改建站點、通道、采購小區巴士、職工培訓等需要的費用。

4、協調公共交通設施設備用地。

作者：重慶交通開投集團 夏澤林 正高級工程師

1、《13個城市公共交通優先發展和綠色出行典型案例 | 交通運輸部》

2、《重慶市綜合交通運輸“十四五”規劃（2021—2025年）》