2023年11月15日，中部八省城市公共交通協會第三屆公交行業高質量發展經驗交流會在南昌召開（中部八省第三屆公交行業高質量發展經驗交流會在南昌舉行）。滄州公交集團常務副總經理賈樹東應邀作了《實施六大戰略，創新驅動發展》的主題講解。

賈樹東

賈樹東表示，面對新形勢、新機遇、新挑戰，滄州公交將始終以群眾需求為導向，轉變經營發展思路，積極推動高質量發展配套政策落地，打造多樣化公共出行服務保障模式，全面提升數字化、智能化水平，積極推動新能源應用場景探索，實現公交向集約化、效能化、科技化轉型，努力實現讓政府放心、社會贊譽、乘客感動、職工滿意的發展目標。

實施六大戰略，創新驅動發展

——滄州公交踐行國企擔當全力構建公交發展新格局

一、滄州公交概況

滄州公交集團為國有獨資企業，成立于1969年，主要承擔滄州市區、近郊及渤海新區公交客運服務和政府大型活動、緊急任務的交通保障工作。多年來，滄州公交秉承“以群眾出行需求為導向”和“開門辦公交”理念，傾力打造有定力、有作為、有情懷的“三有”民生企業。集團先后榮獲全國五一勞動獎狀、全國文明單位、全國設備管理優秀單位等一大批國家及省、部級榮譽。

二、實施“123456”戰略為企業強骨鑄魂，闊步改革煥發新生機

滄州公交“123456”發展戰略，即一個核心：以國企黨建引領事業發展；兩輪驅動：依托政府做優，開拓市場做強；三大定位：服務城市建設，服務經濟發展，服務人民群眾；四心工作法則：謀事根本在公心，落實工作重細心，同事相處靠誠心，對待群眾滿愛心；五個工作著力點：營運管理科學化，優質服務親情化，技術保障專業化，安全管控制度化，團隊建設多樣化；六種服務意識：后勤為一線服務，機關為基層服務，領導為職工服務，保修為營運服務，車長為乘客服務，公交為社會服務。

（一）堅定一個核心“以國企黨建引領事業發展”，持續規范企業綜合管理

堅持“把黨的政治建設擺在首位”，充分激發黨的理論凝心鑄魂作用，在事業發展面臨困難阻礙時，依靠黨的引領形成改革破局向心合力，打造出滄州公交政治過硬、作風優良、敢打必勝的堅強隊伍，多個基層組織被授予省級學雷鋒示范崗、市國資系統“五星級黨支部”，在疫情防控、文明城市創建、全市重大活動交通保障等急難任務中均做出了突出貢獻，得到了市委、市政府的高度認可和市民群眾的廣泛贊譽。

推動黨建與生產經營深度融合，建立完備的企業治理模式，以ISO9001質量管理體系為主軸，實行經理層成員任期制和契約化管理；加強企業內控，嚴格開展專項審計；以成本管控為主要工具，推行收入成本考核，實行營運公司季度擂臺賽，調動基層降本增效主動性，成效明顯，平均電價成本降至0.49元/度。執行政務督查、季度聯查、月、周工作督辦聯合機制，民生實事項目、公交都市建設、文明城市創建、經營創效改革等市屬重點工作均實行清單制管理，確保責任明晰、節點調度、切實取得成效。

（二）踐行兩輪驅動“依托政府做優，開拓市場做強”

1.爭取政策支持，為破局發展賦能。

推動市聯審會和規委會吸納公交集團為成員單位，在規劃、用地、路權、項目審批等環節征詢公交思路意見；爭取政府專項債實施車輛更新與智能化提升；2020年以來推動2處公交停保場、樞紐站、23座港灣式候車亭、3條微循環線路、366座站臺無障礙改造、233座電子站牌建設等納入政府年度民生實事項目，爭取政府投資近2億元，取得了基礎建設進一步完善、新能源公交車更新等關鍵成果。

2.深挖品牌價值，輔業增收創效。

集中專業力量推動市場化轉型，建立起以公交廣告、商旅客運、配餐服務、車輛維修為核心板塊，新能源充電、非急救轉運、公務車租賃、車隊代管代維、公交代駕為補充的多元產業生態。聚焦路衍經濟發展，謀劃交郵融合市場拓展，開通“交郵融合”線路。截至10月份多元板塊累計完成創收3558萬元。

（三）立足“服務城市建設，服務經濟發展，服務人民群眾”三大定位，抓牢抓實五個工作著力點

滄州公交致力于城市交通環境改善和公共服務水平持續提升，秉承“以群眾出行需求為導向”和“開門辦公交”理念，2022年通過交通運輸部、國家發改委驗收成功獲評綠色出行城市，2023年成功入選“十四五”期國家公交都市建設示范工程創建城市，文明城市創建工作連續三年位列各市直單位第一名。

1.營運管理科學化。

緊跟城市建設，變滯后填補為超前推動，科學謀劃線網級配結構，著力打造“干-支-微”運營模式，建立“多直達 少換乘”出行服務體系。強化“四區一縣”接駁聯通，拉動城鄉經濟融合發展，主市區外20公里各鄉鎮實現公共交通全覆蓋。

結合群眾出行習慣變化，著力實行低收入線路優化改造，壓縮非營運里程，提升主干線路覆蓋范圍，推行二次換乘免費，增加乘客黏合度。近年來新購新能源公交車500余部，實現運力全部清潔能源化。打造“車輪上的生態圈”，結合市區大運河、園博園等文旅項目落成，開通“夜享獅城”“獅城夜景”“園博園假日觀光”等網紅線路；開通“助學專線”“公交+旅游專線”“便民購物專線”“清明祭掃專線”“節日觀光專線”“通勤專線”“就醫專線”等公交特色定制線路，持續提升公交資源利用率。

2.優質服務親情化。

踐行“公交是窗口 人人是名片 處處是精品”服務理念，按照“一線路一文化”理念，打造大運河、習語、黨建、學習強國、紅色經典等主題文化車廂；開展星級車長考評、積分制管理、示范車爭創服務提升活動；推進公交“適老化”建設，引進低入口公交車，推出電子敬老卡，改造無障礙站臺，打造敬老線路；投訴咨詢辦理主動提速提效，落實12328、12345平臺派單4小時辦結。

開展“開門辦公交”系列活動，通過乘客評價“一車一碼”與“和美公交”乘客微信群，暢通社企共建渠道；開展“萬人真情大調研”活動，通過線上征詢、線下調查的形式廣泛開展公交滿意度、線網優化、多元便民服務等多個調查項目，活動期間共發放問卷23755余份，收到建議3466余項，結合群眾反饋，調整優化線路設計和運營計劃，精準提升營運效能，積極響應群眾所需所盼。

3.技術保障專業化。

建立“7S”標準化機務管理體系，實行“以養代修”“預見性修理”維保模式，推行車輛全生命周期管理，車輛延壽管理舉措在全市國有企業中推廣學習。成立多個技術工作室，持續開展“小發明、小革新、小改造、小設計、小建議”五小改革創新活動，創新改革成果呈現出井噴態勢，自主完成的“純電動公交車涉水監測儀設計研發與應用”項目被評為2021中國設備管理新趨勢經典案例，“新能源純電動公交車全功能檢測臺研發”榮獲“金點子”論文特等獎，近年來共有13個QC小組分獲省級、部級優秀質量管理小組，集團公司連續獲得全國設備管理與技術創新成果一等獎、省質量管理優秀企業、質量信得過班組建設優秀企業、全國設備節能降耗標桿企業等榮譽。

4.安全管控制度化。

以安全生產標準化建設為核心，完善“雙控”管理機制，堅持隱患就是事故，制定關鍵點位隱患排查清單，實行專管部門、營運公司、特巡小組聯合日檢，從動態安全、靜態安全兩方面常態化巡檢，落實隱患苗頭日通報、即整改；樹立“人本安全”理念，建立思想、心理、生理、生活、環境、運營六維管理模式，實行車長分類管理，加大重點人員管培力度，從源頭著手降低事故率和事故損失。安全間隔里程568萬公里，為部頒標準8倍，百公里損失額低至0.58元，連續多年未發生亡人事故。

5.團隊建設多樣化。

開辦企業內刊，開通媒體平臺，建設場站文化長廊，組建27個職工興趣社團，培養職工個性特長，讓職工在快樂中工作；樹立人人都是人才的人才興企理念，持續完善人才培養機制，采用干部掛職、青年人才班、輪崗培訓生、人才興趣班等多種形式，實現“發現-鍛煉-培養”，拓寬人才成長渠道。大力弘揚勞模精神、工匠精神，連續六年在車長、機務員、保潔員、保安員等崗位開展“崗位練兵 技能比武”競賽活動，為專業技術型、創新型人才提供了展示、溝通、交流、成長平臺，推動了企業健康、穩定、可持續發展。

（四）堅持四心工作法則，踐行六種服務意識

滄州公交在企業內部全面樹立四心工作法則，緊緊圍繞中心工作強化陣地建設，深化企業民主管理，完善以職代會為主渠道的源頭參與機制，堅持廠務政務公開，主動接受職工監督，常態化開展合理化建議、“連心橋”郵箱、與職工“面對面”座談交流等活動，不斷深化流程創新，保證職工對企業管理的知情權、參與權和監督權。

注重大服務意識的系統化塑造，多年來逐步形成了六種服務意識，有效解決好公交建設為了誰、依靠誰、怎么干的頂層問題。持續強化機關工作作風，利用工作督辦、目標考核等管理工具，推動各項工作定時、定點、定階段完成，全面提升整體工作效能。領導班子堅持“十必到”，切實為職工辦實事，制定《集團對患重大疾病職工的內部幫扶措施》，對患重大疾病造成家庭困難的職工提供幫扶，進一步增強職工抵御意外風險的能力，保持了職工隊伍和諧穩定。堅強的集體凝聚干事創業的澎湃動力，面對外部困難，全體干部職工始終團結一心、不計得失、沖鋒在前，充分發揮公交文明窗口作用。

三、聚焦新形勢，開創新發展，滄州公交未來發展思路

乘借高質量推動城市公交發展政策東風，積極爭取配套政策落地，打造多樣化公共出行服務保障模式，全面提升數字化、智能化水平，實現公交向集約化、效能化、科技化轉型。

（一）營運主業突出“便民高效”

1.采用“站點動態設置，線路彈性規劃”運營模式，建設需求瞬時響應、線路自動生成的彈性公交體系。通過乘客參與設站、定制運營線路等方式，實現公交集約化與個性化充分融合，提高乘客出行黏合度。

2.謀劃建設主城區綠色交通管理平臺，統籌運營多種出行模式，形成城市客運一體化經營體系，在線網、站點及運營層面科學高效銜接融合，實現點、線、面全覆蓋，滿足市民群眾多種出行需求。

（二）公交多元化發展突出“盤活”“延伸”

1.擴大公交便民服務圈，打造綜合營運管理平臺

（1）按照行業規范，將共享單車平臺納入公交企業統籌管理，堅持多方共治，在減輕財政壓力基礎上，共享電單車與城市公交形成互補，實現公交+慢行有效銜接，構建更加規范完善的城市公共交通體系。

（2）針對目前非急救轉運用車市場缺乏監管的混亂局面，爭取衛健部門支持，公交牽頭建立“非急救轉運用車服務平臺”，實現政府放心、群眾滿意、公交創效。

2.以車輛、場站資源為軸心開拓關聯產業

（1）在市區外圍周邊主要交通集散點配套建設駐車換乘（P+R）停車場，制定差異化停車收費政策，引導換乘公共交通進入城市中心區域，發揮公交集約轉乘功能，減輕中心城區道路擁堵，緩解停車難問題。

（2）具備條件的公交首末站進行整體功能提升，為群眾提供車輛充電、蔬果采購等一站式服務，打造便民親民的“公交城市會客廳”。

（3）改革維保管理體制，實行內外修業務分離。利用現有各場站建設快修保養驛站，擴大與客車廠、保險公司等的售后服務戰略合作，實現全車型外修業務。

面對新形勢、新機遇、新挑戰，滄州公交將以更強的社會責任感，乘勢而上，創新發展，努力實現讓政府放心、社會贊譽、乘客感動、職工滿意的發展目標，為建設平安、綠色、智慧、和諧大交通，做出新的更大貢獻！