2016年01月18日 11:04:00 來源： 訪問：次
編者：在包括政府補貼、專門牌照、不限行等多重利好因素刺激下，新能源汽車在去年終于迎來了爆發式的增長。但由于政策設計的不完善、地方的保護主義盛行以及監管和執行并未跟上，新能源汽車在迅速崛起的過程中，各個環節也問題頻發，有些甚至是“觸目驚心”。新能源汽車騙補就是其中一種。
如果我們根據專家的數據來進行簡單的預估，2015年可能有高達十億元的補貼資金被企業以各種方式“套取”。這種算法雖然并不科學，但足以管中窺豹，而真實的情況可能更為糟糕。經濟觀察報從2016年初開始調查新能源汽車騙補一事，在采訪多家企業、多位專家學者以及行業人士之后，初步理順了騙補的鏈條，并發現了部分企業存在惡意騙補行為。
我們為行業發展中出現這些令人震驚的亂象深感擔憂。在國家啟動對2009年家電下鄉違規套取補貼大清查之際，我們刊出此文，希望從媒體的角度助力行業規范，推動行業進步。
以下為報道正文：
“剛聽我單位的一位領導感慨，幾年前從公司辭職的兩個普通工人，現在在江蘇一個地級市做電動車改裝公司，一臺車國家補貼10萬，白送都掙錢，去年一年就掙了5個億。”似乎是憋了一肚子氣，不到一分鐘時間，王高（化名）就在微信上向經濟觀察報記者連續發來了幾大段對此事的吐槽，透過文字就能感受到他五味雜陳的情緒。
“說白了，這就是騙補。”王高就職華南某大型汽車主機廠，他的“不爽”在于，他所在的企業已經投入新能源汽車研發的資金動輒數十億，來自政府的補貼只能補償一部分研發成本。而近幾年，一批所謂的新能源汽車企業，通過一條簡陋的組裝線就“生產出”電動車，或者轉手賣給自己的租賃公司，或者獲得補貼后拆下電池重復利用循環申請補貼，以大量未達到安全技術標準、產品一致性差的電動車，輕易便套取上億元的新能源補貼，而其中相當一部分車型并未進行公開銷售和進入交通領域，僅僅是用來騙取補貼的工具。
事實上，通過鉆新能源補貼空子“發橫財”已是汽車界公開的秘密。過去幾年間，前所未有的高額補貼和不夠嚴格的監督機制，直接催生了大量“騙補者”。
2015年，中央多次督促地方加大新能源推廣力度讓“騙補者”們迎來了又一年產值高峰。隨著2016年新能源補貼將退坡20%的時間節點到來，新能源汽車銷量開始出現井噴。但面對11月新能源商用車單月產量超過全球其他國家之和后，12月份新能源商用車產量再飆升兩倍至63525輛，尤其是純電動商用車出現了同比增長6倍的超常規增速。這讓中國電動汽車百人會執行副理事長、清華大學教授歐陽明高開始隱隱地感覺到“哪里不對勁”。
僅僅幾天之后的2016年1月初，國家信息中心資源開發部主任徐長明則更直接表達了對新能源汽車“虛火”的公開質疑。他認為，2015年前10月中國新能源汽車銷量與上牌量之間存在近一倍的差距，他懷疑，高達7萬輛的“數據黑洞”背后，很可能是車企假售之后將電池拆分倒賣獲利的騙補行為。
“出現騙補，這是政策制定之初始料未及的。”在日前的中國電動車百人會論壇上，中國電動汽車百人會理事長陳清泰也對新能源汽車騙補問題欲言又止。在他看來，政策漏洞一定要修復，劣幣驅逐良幣的現象一定要避免。但在全民力保2020年累計500萬輛新能源汽車推廣目標達成的前提下，何時清查、如何清查騙補利益鏈？
不管對任何一方來說，這都是一個棘手的難題，但未來的清查勢在必行。中國政府最近啟動了對2009年開始的國家家電下鄉中存在的騙補行為進行公開通報處罰的行動，而汽車行業的大清查為期應該不會太遠。
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