這將是一個重大變革。按照新的運營監管體系，珠海市政府將為購買公交服務提供三年財政補貼，補貼資金的發放與公交企業的運營質量及服務質量進行全面考核掛鉤。據稱，變行業補貼模式為政府購買服務模式，將激發企業增收節支積極性，也可激發市區兩級政府共同建設好公交事業的積極性。

顯然，新模式是否有利于激發公交企業積極性，成為模式轉換成功與否的關鍵。

按照2008年簽訂的原《特許經營協議》，珠海市政府在同城同價票價下調、優惠乘車、燃油價格、校巴專線等多方面給予公交企業以資金支持，保障了城市公交體系的持續運營。但是近年來，珠海財政對公交行業的補貼持續大幅增長。2010年財政補貼才1000萬元，到2014年竟增長到4億元左右，2015年則達到了約5.5億元。

由此看來，激發公交企業的積極性也是為了更好地控制公交補貼規模，節省財政資金。由于公交企業規?？焖侔l展、運營成本逐年上漲、新能源公交車廣泛使用，政府對公交行業補貼規模還將呈不斷增加趨勢，可能讓政府負擔加重。

因此，公交特許經營的行業補貼模式轉變為購買服務模式能否真正控制住成本上升的速度，從而控制住財政補貼的規模，將是衡量模式改革成效的試金石。

根據新的運營監管體系要求，珠海市交通運輸局將與珠海公交巴士公司簽訂為期10年的特許經營協議，繼續為市民提供低票價的公交服務，并從2017年1月1日起，為購買公交服務提供三年財政補貼，年度政府購買公交服務財政補貼預算資金上限為6.04億元。

政府三年財政補貼的預算上限為6.04億元，比起2015年補貼的5.5億元，增長幅度為9.8%左右;而2015年比起2014年補貼的4億元，增長幅度高達37.5%!如果三年上限不變，可以節約的財政補貼不是小數，可以說是一大亮點。當然，近兩年的成本上升可能有其特殊因素。但通過預算上限控制，確實將提高公交企業控制成本的積極性。

其實，從全國來看，公交改革一直受到廣泛關注。曾經通過引入合資、外資、民營企業來形成競爭機制以提高服務水平，但目前來看有些地方的改革并不理想，倒是無人售票、推廣LPG等降成本措施成為加強管理的方向。

城市國有公交行業具有準公益性特征。國有公交企業同時又是市場主體，應主要通過市場服務來保證運營。但是，當公交行業因油價上漲、人工成本上升或承擔政府公共任務等造成經營壓力導致虧損時，政府應給予必要的財政補貼。城市國有公交成本與收入規制通過合理界定城市國有公交行業各項運營成本范圍，審核公交營運收入，科學核定公交企業主要運營成本標準，從而有利于解決補貼粗放、激勵不到位的問題，提高財政補貼的針對性。

當然，成本規制管理的基礎是政府財政部門聘請有資質的中介機構對上年度公交企業的財務狀況進行審計。對于公交行業來講，財政補貼仍是必不可少的。但當成本上升時究竟是漲票價還是漲補貼仍是許多城市的難題，即使全面推廣LPG后也面臨著如何保證氣價穩定的問題。因此，既要補貼也要改革，仍是公交行業發展的方向，希望珠海公交運營新模式能為公交行業規制管理和補貼改革帶來新的經驗。