2 城市公共交通發展面臨的新要求
公共交通是城市交通中的重要組成部分，對優化城市空間布局、推動城市經濟社會發展起著重要作用?！秶窠洕蜕鐣l展第十三個五年規劃綱要》[3]進一步明確了我國社會經濟發展戰略及目標，對我國城市公共交通行業發展也提出了新的要求。
2.1 城市公交的保障能力提升的要求
據測算，“十三五”末全國城市公交年出行總量將達1200億人次左右，年均增速約6%，持續的需求對城市公交持續提升保障能力提出了更高要求。近年來，我國城市公交體系有了長足發展，但與整體經濟社會發展及公眾出行需求相比，城市公交發展仍處于滯后的局面尚沒有徹底改變。因此，客觀形勢要求我們全面落實城市公交優先發展戰略，加快提升城市公交保障能力，努力推動形成綜合協調、運轉高效、銜接順暢的城市公交優先發展新格局。
2.2 持續推動公交引領城市發展的要求
“十三五”是新型城鎮化建設的加速時期，《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》[4]明確指出，“常住人口城鎮化率達到60%左右，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶”。未來一段時期，我國每年由農村向城市轉移的人口將達到1500萬人左右，城市發展將由“外延擴張式”向“內涵提升式”轉變。為適應新型城鎮化建設需要，城市交通在新型城鎮化建設進程中應該準確定位，做好城市公交前端規劃，避免末端補救。應該將以往城市交通作為配套設施被動適應需求，向主動引領轉變城市空間發展格局。加大研究力度，探索城市公交導向發展模式，建立城市公共交通與城市協同發展機制，主動引導城市空間布局。
2.3 加快提升城市公交服務品質的要求
隨著社會經濟的不斷發展，社會公眾的消費理念、消費內容和消費層次不斷升級，人民群眾的出行結構、出行需求和出行方式發生深刻變化，對城市公共交通的便捷程度、出行的舒適程度以及安全保障水平等服務品質要求不斷提高。要進一步加強供給側結構性改革，“減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率”[5]，就是要優化公共交通供給結構，提高公交出行服務質量和效率，提升服務針對性和精準性。
2.4 構建綠色低碳交通體系，努力推動城市交通節能減排的要求
隨著城鎮化、機動化進程的加快，城市規模急劇拉大，居民出行需求迅速增長，日益嚴峻的大氣污染狀況和日趨常態化的城市交通擁堵，已成為城市發展過程中普遍面臨的“城市病”。我國城市面臨的主要問題有人口總量大、居住密度高、土地資源匱乏、私人小汽增長速度快等，空氣治理壓力和城市交通承載能力面臨嚴峻挑戰。城市交通必須提升綠色低碳發展能力，充分發揮公共交通的主體作用，大力發展低碳、高效、大容量的公共交通系統。
2.5 發揮城市公交的引領作用，穩步推進城鄉交通運輸一體化的要求
《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》[3]作出了推動城鄉協調發展的部署要求。交通運輸部聯合國家發展改革委、財政部、國務院扶貧辦等11個部委印發《關于穩步推進城鄉交通運輸一體化提升公共服務水平的指導意見》[6]，強調因地制宜將城市公共交通服務延伸覆蓋至農村區域，提升基本公共服務能力和水平。城市公交是公眾出行的基本及主要方式，需要發揮以城帶鄉的作用，統籌城鄉、區域之間客運協調發展，帶動城鄉客運資源融合和服務銜接，不斷提高公交服務的廣度和深度，穩步推進城鄉交通運輸一體化，讓城鄉居民共享交通改革發展成果。
相關鏈接
滬公網安備31011502010460號
