2019年11月15日 18:10:00 來源：公共交通資訊 訪問：次
帶狀組團(tuán)城市公交線網(wǎng)優(yōu)化實(shí)踐-以煙臺(tái)市為例
楊振東 鞏麗媛 郝亮亮 王強(qiáng) 陳霞 許曉
【摘要】城市空間布局影響城市人口及就業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)布局、居民出行特征等方面，城市公交線網(wǎng)布局與城市空間形態(tài)有著密切的關(guān)系。煙臺(tái)市是典型的帶狀組團(tuán)城市，在尚未建設(shè)軌道交通的前提下，根據(jù)客流需求及城市空間特征分析，打造符合城市發(fā)展要求的分層分級(jí)地面公交線網(wǎng)。【關(guān)鍵詞】帶狀組團(tuán)城市；公交線網(wǎng)優(yōu)化；分層分級(jí)線網(wǎng)；高頻快線走廊
0 引言
煙臺(tái)市，是山東省地級(jí)市，是山東半島的中心城市之一、環(huán)渤海地區(qū)重要的港口城市。截至2018年末，煙臺(tái)市域常住人口712萬人，市區(qū)人口約280萬人。近年來，隨著煙臺(tái)市城市空間拓展，機(jī)動(dòng)化出行需求不斷增長(zhǎng)，交通供需矛盾日益加劇，市區(qū)交通擁堵愈發(fā)嚴(yán)重，制約了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展公共交通、提高公交出行分擔(dān)率既是緩解城市交通擁堵，也是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。2017年煙臺(tái)市成功入選交通運(yùn)輸部“十三五”期全面推進(jìn)公交都市建設(shè)第一批50個(gè)創(chuàng)建城市之一。2018年底，市區(qū)由三家公交公司整合為一家公交公司運(yùn)營。面對(duì)新時(shí)期、新要求，加快公交系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，提高公交吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)公交都市創(chuàng)建目標(biāo)，如何建立公交服務(wù)“一張網(wǎng)”成為煙臺(tái)市公交發(fā)展面臨的迫切要求。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 城市及交通現(xiàn)狀
煙臺(tái)市域城鎮(zhèn)體系形成了“一帶一軸”的空間結(jié)構(gòu)。一帶為“北部濱海城市帶”，沿北部海岸線形成濱海城市帶，并與東部的威海共同構(gòu)成山東半島北部濱海產(chǎn)業(yè)帶。其中煙臺(tái)中心城區(qū)、蓬萊、棲霞形成緊密聯(lián)系的一體化地區(qū)；一軸即“煙臺(tái)-青島發(fā)展軸”，煙臺(tái)中心城區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)形成了以芝罘濱海地帶為中心，以天然河流、山體和永久性綠帶分隔，以芝罘、福山、牟平、萊山、開發(fā)區(qū)、八角為核心的六大組團(tuán)式城市空間發(fā)展布局。受北面是海、南面和東面山體影響，形成典型的帶狀-組團(tuán)城市，東西向跨度長(zhǎng)達(dá)70公里。
圖1 煙臺(tái)市帶狀組團(tuán)布局分布圖
目前煙臺(tái)市中心城區(qū)路網(wǎng)總長(zhǎng)度已達(dá)到1600公里，按照現(xiàn)狀中心城區(qū)建設(shè)用地面積計(jì)算，道路網(wǎng)密度達(dá)到5公里/平方公里，低于規(guī)范的5.3-7公里/平方公里的推薦值。從道路等級(jí)來看，主干路：次干路：支路的比值為1:0.7:1.3，次干路與支路的比例偏低。隨著煙臺(tái)城市空間格局拉開，居民出行距離不斷增加，機(jī)動(dòng)化出行迅猛增長(zhǎng)。截至2018年底，機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到188.6萬輛。利用580萬用戶手機(jī)信令數(shù)據(jù)分析，在出行分布上呈現(xiàn)出行帶狀分布，東西向出行走廊貫穿，南北向走廊接駁的態(tài)勢(shì)。其中東西向主要客流走廊為觀海路、芝罘屯路、北京中路、長(zhǎng)江路、二馬路、北馬路、只楚路、幸福南路等；其中南北向走廊有大海陽路、迎春大街等。
圖2 基于手機(jī)數(shù)據(jù)的主要走廊交通分布
1.2 公交發(fā)展現(xiàn)狀及問題
近幾年，煙臺(tái)公交有了長(zhǎng)足的發(fā)展，目前線路條數(shù)166條，日均運(yùn)量96萬人次，營運(yùn)車輛2175輛（折合2644標(biāo)臺(tái)）。從近幾年的公交運(yùn)量趨勢(shì)來看，呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，但是2019年上半年較去年同期增幅達(dá)4%。在全國同行業(yè)客流普遍下滑的情況下，客流量能夠反降為升，得益于實(shí)施的“一元公交”政策，受到市民的廣泛認(rèn)同。利用公交IC卡等數(shù)據(jù)分析，公交客流走廊為長(zhǎng)江路-幸福路-北馬路、只楚路-南大街-二馬路-觀海路、大海陽路-機(jī)場(chǎng)路、迎春大街等，與主要交通客流走廊分布基本吻合。
由于公交線網(wǎng)的頂層設(shè)計(jì)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，因此在線網(wǎng)布局和公交運(yùn)力供給上與客流需求仍存在一定差距，具體問題表現(xiàn)為：服務(wù)水平方面，不快捷不方便，競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力不足。公交運(yùn)行速度低，相比小汽車缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，核心區(qū)域高峰時(shí)段公交運(yùn)營速度僅為14公里/小時(shí)；公交候車時(shí)間長(zhǎng)，候車可靠性難以保證；熱點(diǎn)區(qū)域覆蓋不足，一方面老城區(qū)道路條件有限，占道停車及占道經(jīng)營導(dǎo)致公交線路無法縱深，服務(wù)覆蓋受限，另一方面新建城區(qū)公交線網(wǎng)覆蓋滯后，影響居民出行。線網(wǎng)布局方面，不均衡不充分，公交網(wǎng)絡(luò)整體效能低。主要客流走廊公交線路過度重復(fù)，例如長(zhǎng)江路-幸福南路-北馬路-觀海路走廊沿線公交站點(diǎn)72對(duì)，涉及公交線路共80條，占到了全部線路的近50%，北馬路客流通過量為4800人次/小時(shí)，而汽車站-火車站區(qū)段，公交線路提供的運(yùn)能則可達(dá)到12000人次/小時(shí)，運(yùn)力相對(duì)過剩。同時(shí)，線路服務(wù)同質(zhì)均一，無功能層次，缺少直達(dá)快線。設(shè)施保障方面，不完善不健全，“公交優(yōu)先”未充分體現(xiàn)。公交專用道不盡完善，站頭設(shè)施較為簡(jiǎn)陋。目前煙臺(tái)市區(qū)內(nèi)公交專用道38.8公里，僅為線網(wǎng)總長(zhǎng)度的3.8%；中途站設(shè)施簡(jiǎn)陋、泊位不足，約有40%的站點(diǎn)僅有立桿，無候車區(qū)域及候車設(shè)施。
2 “走廊+區(qū)域”帶狀組團(tuán)發(fā)展策略
國內(nèi)部分帶狀組團(tuán)城市在公交線網(wǎng)優(yōu)化布局方面做了很多有益的探索和實(shí)踐。深圳是典型的帶狀城市，通過深南大道東西向主干道，橫跨羅湖、福田和南山區(qū)三個(gè)區(qū)，采用了“軌道交通+公交專用道+多模式”的地面運(yùn)營模式，優(yōu)化布局公交系統(tǒng)。宜昌也是典型的帶狀城市布局，城市核心走廊東山大道串聯(lián)城市組團(tuán)，依托BRT系統(tǒng)支撐骨干走廊客流需求。因此針對(duì)帶狀城市，公交線網(wǎng)布局應(yīng)優(yōu)先考慮在主要走廊布設(shè)大、中運(yùn)量公共交通系統(tǒng)。
煙臺(tái)的線網(wǎng)優(yōu)化圍繞“走廊+區(qū)域”進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，走廊的優(yōu)化著重于“高頻率、快通達(dá)，編織快線網(wǎng)”；區(qū)域的優(yōu)化著重于“高可達(dá)、廣覆蓋，編織密線網(wǎng)”。通過“一增一減”，實(shí)現(xiàn)市區(qū)線網(wǎng)的整體優(yōu)化，“增”即增加區(qū)域覆蓋，增加網(wǎng)絡(luò)可達(dá)；“減”即減走廊重復(fù)，簡(jiǎn)化層次結(jié)構(gòu)。
3 優(yōu)化提升任務(wù)
煙臺(tái)市公交線網(wǎng)優(yōu)化發(fā)展策略是圍繞1個(gè)核心、實(shí)施4個(gè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)5大轉(zhuǎn)變。即以提高公交分擔(dān)率為核心，構(gòu)建骨架快速公交網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，改善運(yùn)營組織和管理，強(qiáng)化設(shè)施和配套保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展、線網(wǎng)模式、網(wǎng)絡(luò)形態(tài)、公交管理和運(yùn)營組織的轉(zhuǎn)變。
3.1 走廊提升
根據(jù)客流需求，打造210公里、“七橫七縱”的高頻快捷走廊網(wǎng)絡(luò)，覆蓋北京路等主要客流走廊。公交走廊全部采用路側(cè)專用道形式，一級(jí)走廊為雙向8車道，未來高峰小時(shí)單向斷面5000人次以上，全時(shí)段運(yùn)行；二級(jí)走廊為雙向6-8車道，未來高峰小時(shí)單向斷面3000人次以上，高峰時(shí)段運(yùn)行。充分考慮部分一級(jí)走廊已經(jīng)規(guī)劃軌道交通，因此一級(jí)走廊將采用封閉站臺(tái)+路側(cè)專用道+站內(nèi)免費(fèi)換乘的方式，二級(jí)走廊采用港灣站臺(tái)+路側(cè)專用道。
3.2 線網(wǎng)提升
采取6大優(yōu)化策略，即降低走廊重復(fù)、加強(qiáng)跨區(qū)直達(dá)、增加區(qū)域覆蓋、減少線路繞行、拓展特色公交。通過線網(wǎng)優(yōu)化，新增線路41條，調(diào)整線路37條，撤銷線路5條，形成線路總規(guī)模197條的公交網(wǎng)絡(luò)，其中快線15條，干線119條，支線63條。
3.3 運(yùn)營組織提升
制定運(yùn)營組織方案的目的是將現(xiàn)有運(yùn)營資源能夠更有效地與客流需求相匹配。在發(fā)車間隔的制定上，充分考慮不同時(shí)段對(duì)運(yùn)能的需求，按照客流需求的時(shí)間分布，不同等級(jí)的線路，發(fā)車間隔不同，快線高峰3-6分鐘，平峰8-20分鐘，干線高峰4-6分鐘，平峰7-15分鐘，支線高峰8-10分鐘，郊區(qū)15-20分鐘或定點(diǎn)發(fā)車。在線路配車方面，充分考慮每條線路的線路長(zhǎng)度、途經(jīng)路段、運(yùn)營速度、客流需求，每條線路配置車輛的數(shù)量和車型不同，并且針對(duì)在同一條線路，根據(jù)營運(yùn)不同時(shí)段采用不同的車型。
3.4 配套設(shè)施提升
在樞紐場(chǎng)站方面，根據(jù)線網(wǎng)布局將公交換乘樞紐分為市級(jí)、地區(qū)級(jí)、客流集散點(diǎn)三層次公交換乘樞紐設(shè)施，共規(guī)劃樞紐設(shè)施9處，其中市級(jí)1處，地區(qū)級(jí)6處、集散點(diǎn)樞紐設(shè)施2處。按照車輛規(guī)模、線路運(yùn)營需求，規(guī)劃新增11處首末站，4處公交停保場(chǎng)。線網(wǎng)優(yōu)化方案提出需進(jìn)行站臺(tái)設(shè)施提升的道路，建設(shè)港灣式站臺(tái)的道路，以及需同時(shí)進(jìn)行站臺(tái)設(shè)施提升和港灣站臺(tái)改造的道路清單。
在公交智能化系統(tǒng)方面，提出利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，建設(shè)數(shù)字公交走廊示范工程，構(gòu)建“煙臺(tái)公共交通大腦”，推出多元一體公交信息服務(wù)，使公交服務(wù)向高端化、品質(zhì)化發(fā)展，促進(jìn)市民優(yōu)選公交出行。
4.主要結(jié)論
線網(wǎng)優(yōu)化需要充分考慮城市空間布局及客流需求，結(jié)合道路條件、土地利用、人口就業(yè)分布等條件制定優(yōu)化方案，帶狀城市的主要客流特征是軸向走廊上客流需求的高度集聚，因此需要圍繞走廊進(jìn)行大、中運(yùn)量公交系統(tǒng)的設(shè)置，并進(jìn)行飼喂線路的銜接和運(yùn)營組織優(yōu)化。煙臺(tái)市通過線網(wǎng)優(yōu)化，構(gòu)建“快、干、支（微）”一體化公交線網(wǎng)，形成“快捷走廊+區(qū)域廣覆蓋”的布局模式，預(yù)計(jì)公交線路總長(zhǎng)度增加12%；公交線網(wǎng)總長(zhǎng)度增加7%，線路重復(fù)系數(shù)降低16%，線路非直線系數(shù)降低18%，公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到98%，公交專用道、港灣式站臺(tái)比例達(dá)到本市公交都市建設(shè)設(shè)計(jì)要求，實(shí)現(xiàn)了布局更合理、保障更有力、出行更便捷的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)介
楊振東，煙臺(tái)市交通運(yùn)輸服務(wù)中心，黨委委員，客運(yùn)三科，科長(zhǎng)
鞏麗媛，山東易華錄信息技術(shù)有限公司規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)、全國城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC529)委員、交通運(yùn)輸部國家“公交都市”示范工程技術(shù)審查專家
郝亮亮，煙臺(tái)市交通運(yùn)輸服務(wù)中心，客運(yùn)三科，副科長(zhǎng)
王 強(qiáng)，山東眾行城鄉(xiāng)交通研究咨詢公司，交通研究所，工程師
陳 霞，山東眾行城鄉(xiāng)交通研究咨詢公司，交通研究所，工程師
許 曉，山東易華錄信息技術(shù)有限公司規(guī)劃設(shè)計(jì)院，主任設(shè)計(jì)師
滬公網(wǎng)安備31011502010460號(hào)
