面對新形勢、新問題、新需求，佛山公共交通如何與時代同頻共振，實現高質量發展？

7月28日，佛山市舉行公共交通發展形勢研討會。會上，佛山全市公共交通行業的相關職能部門、企業代表以及來自香港、廣州、佛山的多位專家，圍繞“研討公共交通發展形勢，探討如何提升佛山公共交通分擔率”的主題，深入剖析佛山公共交通發展的形勢和未來，并展開互動交流。

形勢與研判：當前發展面臨什么？

多重因素沖擊導致公交分擔率下滑

2005年以來，城市公共交通優先發展戰略為佛山交通發展帶來了可喜成果。目前，全市共有城市軌道交通線路6條，運營里程約為127.3公里；地面公交車輛6214輛，公交線路669條。截至2019年，全市公共交通客流為206萬人次/日（軌道+公交），軌道交通陸續成網，以軌道交通為骨干的城市公共交通體系初步建立，以網約車、共享單車為代表的互聯網新業態交通蓬勃發展。

但是，近年來，隨著網約車、共享單車等新業態交通工具的出現，以及新冠疫情的影響，市民的出行意愿及出行方式發生較大轉變。對公共交通客流產生了巨大影響。全市公共交通客流下滑至目前的110萬人次/日，中心城區機動化出行公交分擔率下滑至40.06%，進而也引起了公交行業營收銳減，政府補貼加大，企業運營困難等一系列問題。

另一方面，在公共交通發展的同時，佛山機動車保有量也飛速增長。據最新統計，佛山汽車保有量已達397萬輛，摩托車保有量為43萬輛。此外，佛山的電動自行車保有量急速增長，達到208萬輛。在交通需求缺乏系統性管理情況下，這一系列的影響和變化，給佛山公共交通帶來了不小的沖擊，也對其發展形成了巨大的壓力和挑戰。

改革再探路：如何駛向“下一站”？

曾任教多所大學的知名公共交通專家黃良會教授：
圍繞需求變化，推動多網融合一體化發展

近年來，常規公交乘客量銳減的基本原因是城市交通政策不系統，交通需求管理不到位，同時也有企業不能充分掌握乘客需要的客觀因素。不按市民需求來規劃的線網結構，必然得不到市場的歡迎。隨著時代進步和城市結構轉型，城市交通模式有了新的調整和創新，市民出行有了新的體驗。在當前交通需求管理不到位、也難以到位的背景下，面對新形勢，公交也有必要進行自我審視，重新調整自己的定位和功能。多網融合的一體化的發展模式能夠減少小汽車的使用，能夠更好地統籌利用現有的有限資源，減少浪費。政府應該考慮如何刪繁就簡，按照多網融合的原則重組城市最優的公共交通模式組合。

交通需求多元化時代，公共交通發展要拒絕“內卷化”。在提升常規公交客運量方面，建議通過消減客源稀少的線路車輛班次、加大常規公交銜接地鐵的“喂給”功能、增加小區地段微循環公交服務等舉措，化點對點的常規公交服務為空間全覆蓋，廣收客源。此外，建議通過創新管理舉措，推動共享單車等新業態的發展，并將共享單車納入到公共交通管理體系。

廣州市交通運輸局公共交通處處長蘇奎：

明確定位分工，實現各類出行優勢互補

公交優先的本質是效率優先，要客觀、科學地看待公共交通發展的周期性特征。在當前汽車電動化浪潮激發小汽車出行需求和以共享單車為代表的新型高效出行方式的挑戰下，我們應該更加注重城市交通政策和交通需求管理，調整公共交通的供給結構，增加公交供給的彈性，科學、合理的公共交通多元供給，才能適應未來的健康發展。

在交通多元化時代，城市軌道交通、常規公交、共享單車等出行方式，在遠、中、短距離的公共出行中，具有各自的優勢。常規公交可以為軌道交通做好配套，共享出行方式可以彌補其他公共出行的需求缺口。因此，要進一步明確軌道交通、常規公交與交通新業態彼此之間的關系和分工，轉變管理和發展理念，調整功能和提升服務水平，才能提升公共交通的競爭力。未來管理中，建議進一步擴大城市公共交通管理的范圍和合作對象，將更多出行方式納入到公共交通領域中來。

佛山市城市規劃設計研究院交通二所副所長潘斌：
跳出“公交”看“公交” ，謀劃可持續發展路徑

當前，佛山公交客運出行市場處于劇烈變化中，一方面體現在居民出行方式分擔率的劇烈變化，另一方面小汽車、網約車、電動車等個體交通工具保有量的激增。在公共交通發展趨勢上，公交管理模式、政府財政體系、評價指標體系和行業發展重點這四個方面也發生了轉變。面對當前形勢，我們要跳出“公交”看“公交”，系統性謀劃公交可持續發展，堅持公交優先不動搖。在機制層面，要探索出一條在財政能力限制下的公交可持續運營路徑，通過企業管理和成本管控實現降本增效，通過信息化、智能化的手段優化運營調度，通過線網優化和服務質量標準優化，提升線網效率和服務質量，最終實現公交行業的提質增效。這需要政企共同發力。

廣東省城市公共交通協會執行會長葉雪文：
佛山確立公交優先戰略，堅定發展決心

公共交通應從引領城市發展、運營模式創新、多元化經營、體制機制改革等方面作出努力。最近，佛山通過出臺《佛山市公共汽車客運管理辦法》，確立了公交優先發展的城市戰略，促進佛山公交多元化發展，滿足市民日益多樣化的出行需求。在當前形勢下，《佛山市公共汽車客運管理辦法》進一步堅定了佛山實施公交優先發展戰略的決心。

佛山再出發

推動五大轉變 為可持續發展探路

出行方式和需求正在不斷變化，佛山公共交通如何重新調整功能定位，適應新形勢的發展；隨著城市軌道交通逐步成網，常規公交和新業態交通如何明確定位和分工，各取所長做好配套銜接，實現多網融合一體化發展；面對城鎮化發展以及產業轉型，公共交通如何與城市發展實現和諧共贏……當前，擺在公共交通行業面前的，是一系列新的考題。與會各方一致認為，面對壓力和挑戰，佛山公共交通行業需要主動“動”起來，尤其是公交企業，更要奮起直追。唯有主動求變，才能實現未來的可持續發展。

接下來，佛山公共交通將從以下幾方面主動出擊，探路未來：其一，實現公共交通多元供給，積極發展輔助公交，推動交通新業態的可持續健康發展，深挖市民出行需求和公共交通潛在價值，滿足社會公眾個性化出行需求；其二，加快推動公交社區的建設，結合軌道交通的發展，實現公交與城市社區之間的高效銜接；其三，加快公共交通線網功能結構的重塑，對運營低效、無法滿足客流需求、設計不合理的線路加大優化調整力度；其四，加快信息模式的優化，進一步提升公共交通信息化管理的效率；其五，加快公交交通數據化轉型，樹立大局觀、系統觀，以專業化水平將創新舉措、創新模式落到實處。

佛山市交通運輸局黨組成員、副局長莊儒耀指出，當前，佛山公共交通已從高速發展轉入探索高質量發展的新階段。這對佛山公共交通的管理、定位、服務，都提出了更高要求。面對巨大的挑戰和沖擊，全行業必須共同努力，直面現實，敢于變革，打造更高品質、更加個性化、更加精準的公交出行服務，才能更好地滿足市民多元化的出行需求。

文、圖/廣州日報·新花城記者：李傳智 通訊員：李淑蓮