《關于推進城市公共交通健康可持續發展的若干意見》印發了。意見的題目，就很能說明當前城市公共交通的囧境?！敖】悼沙掷m發展”，為什么要在發展前面加上“健康可持續”的定語呢？

按照政策性文件缺啥補啥的特點，很容易得出這樣的結論：眼面前的城市公共交通發展趨勢，是不夠健康，也是不可持續的。

這是毋庸諱言的事實，要不然，陸陸續續出現在各地的公交停運又是怎么回事呢？

所以，我們關注的重點，首先就應該是為什么城市公交的發展會不健康不可持續？

我覺得隨《意見》一起發布的《解讀》中，有一段話剛好能說明這個問題：

“近年來，受新冠肺炎疫情等因素影響，公眾出行習慣發生深刻變化，城市公共汽電車客流大幅下滑，城市公共汽電車企業普遍經營困難，行業可持續發展面臨挑戰?！?/span>

發現沒有，這句話很有意思，因為它用層層遞進、互為因果的四個短句道出了不健康不可持續的原因。

第一，因為各種“因素影響”，所以“出行習慣深刻變化”。

這里的因素是多種的，業內業外平時討論得也很多，但官方認為最大的，還是疫情的影響。確實，這三年下來，很多事情發生了深刻變化，包括公交出行。

注意，不是“變化”，而是“深刻變化”。什么是“深刻變化”？意思是這不是一個小變化，而是一個非常非常深的變化，深到什么程度？深到了這個習慣可能已經無法逆轉的程度。

前兩天和朋友散步遛彎，路口看到幾輛公交車經過，稀稀拉拉幾個乘客。我們也是有感而發：

不知道從什么時候開始，“擠公交”這個詞已經不見了。曾幾何時，上下班高峰到站的時候，上車的乘客賣力地往前擠，駕駛員賣力地喊“往里走往里走”，里面的乘客不情愿地挪動位置……

不知不覺間，這種場景好像已經有好些年沒有體驗過了。

有些事情，錯過了就是錯過了，再也回不去了。再說了，也許公交企業還會回想那個公交的“黃金時代”，但乘客會想念么？

反正我可不想再回去擠公交了。

天氣舒適，步行或騎自行車，鍛煉身體和體會沿途市井煙火兩不誤；兩頭不遠，坐地鐵，說能幾點到就能幾點到；停車方便，自己開車，等紅燈時發發發呆聽聽音樂也不錯；地方不熟，打車，主打一個輕松無負擔。

當然，如果直達順路又不用等很久的話，也會想到公交，但還是會斟酌一下路上會不會很堵，需不需要預留更多的時間。

第二，因為“出行習慣變化”，所以“客流大幅下滑”。

注意，如果客流是“小幅下滑”或是“下滑”，那可能問題不大，公交出行也有淡季，客流起起落落，都在正常的可預測可接受范圍內。

但如果是“大幅下滑”呢？先來看看什么樣的下滑才是“大幅下滑”。

從近幾年的交通運輸統計公報來看，以2019年為基準的話，2020年下滑36%，2021年下滑29%，2022年下滑42%。這么大幅度的下滑，試問哪個行業能撐得住？更可怕的是，雖然疫情已經成為過去式，但已經被改變的出行習慣，卻回不到從前了，還是前面那句話，這個行業，回不到從前了。

第三，因為“客流大幅下滑”，所以“企業普遍經營困難”。

注意這里的”普遍“二字，什么是普遍？沒有具體的數字，不知道經營困難的公交企業比例有多大，但陸陸續續在各地發生的公交停運事件告訴我們，這個比例肯定不會小，畢竟已經到了“普遍”的程度。

第四，因為“企業普遍經營困難”，所以“不可持續”。

城市公共交通是需要企業來經營的，如果企業普遍經營困難，甚至普遍虧本經營，那么連兼并重組的機會都不大會有，行業缺乏自我更新的能力，自然就“不可持續”了。

更要命的是，本來可以為城市公交兜一部分底的地方財政，也是捉襟見肘。到處都要花錢，到處都要補貼，教育醫療養老用水用電用氣，都是沒辦法省的硬支出。公交？出行好歹還有其他選擇嘛，苦一苦公交也是沒辦法的事。

政府無法給予必要的資金支持，對于客流大幅下滑的公交企業來說無疑是雪上加霜，更加不可持續。

對了，上一個陷入“因素影響”，然后“客流大幅下滑”，接著“企業普遍經營困難”，最后陷入“不可持續”窘境的，是長途大巴，也叫公路客運或者道路客運。

2017年初，面對道路客運的發展窘境，主管部門也發了一個文件——《關于深化改革加快推進道路客運轉型升級的指導意見》。然后，6年過去了，長途大巴的客流越來越少，客運站越來越冷清。

所以，問題來了，面對差不多的窘境，城市公交，能逆風翻盤么？

下次接著說……