2026年04月20日星期一
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日本政府宣布:在全國范圍內解除出“大客車、載客出租車”客貨混裝的禁令(允許營運客車從事客貨混裝運輸=國土交通省)
2024年03月06日 17:56:00 來源:顧建國(編譯) 訪問:次

解除全國范圍內大客車和載客出租車客貨混裝的禁令,對日本交通行業和旅客來說都有一定的意義和影響。

  1. 提升運輸效率解除禁令后,大客車和載客出租車可以靈活調配車輛資源,滿足不同場景下的運輸需求。這有助于提升運輸效率,減少空載率,降低運輸成本。

  2. 改善交通服務禁令解除后,可以更靈活地組織交通服務,滿足乘客多樣化的出行需求。無論是旅游巴士、市內公交還是出租車,都可以根據需求進行客貨混裝,提供更加便捷和個性化的服務。

  3. 促進交通創新:解除禁令可以激發交通行業的創新活力,推動新型交通服務模式的出現。例如,可以出現更多與共享經濟相關的交通服務,如共享大巴、拼車出租車等,為乘客提供更加靈活和經濟的出行選擇。

  4. 提升客運體驗客貨混裝可以增加車輛的靈活性,有助于優化乘車體驗。乘客可以更方便地攜帶行李或購物物品,減少換乘次數,提高出行的舒適度和便利性。

  5. 促進旅游經濟解除禁令可以促進旅游業的發展,吸引更多游客前往日本旅游。更靈活的交通服務將為游客提供更多選擇,增加旅游的便利性和吸引力,推動旅游經濟的繁榮發展。

    簡而言之,解除日本全國范圍內的大客車和載客出租車客貨混裝禁令,將為交通行業帶來更多的機遇和挑戰,促進交通服務的創新與提升,提高旅客出行的便利性和舒適度,推動交通業和旅游業的健康發展。
   正文如下:
2023.06.06消息,從本月30日起,國土交通省將解除全國范圍內出租車運營商和包車運營商的貨運業務(貨運和客運合并)的禁令。此外,卡車運營商將被允許在全國范圍內開展客運業務。此前,公交運營商被允許在全國范圍內開展貨運和客運集運業務。

另一方面,包租巴士運營商和出租車運營商只允許在人口稀少的地區運營。此次體制改革還將允許出租車和包租巴士在全國范圍內運營。卡車還將能夠在全國各地運送乘客,而不僅限于人口稀少的地區。該制度于2023年5月30日修訂,將于2023年5約30日起實施。

當包車巴士、出租車和卡車運營商在人口稀少地區以外進行貨運和客運集運業務時,相關各方,包括當地政府、當地巴士/出租車運營商和乘客,以及當地卡車運營商和托運人,必須進行討論與協商,旨在從維護區域交通網絡的角度達成的協議。

此外,與以往一樣,公交車和出租車運營商,進行貨物和乘客混合裝載時,需要根據貨運車輛運輸業務法獲得許可,申請貨運業務。卡車運營商還必須根據《道路運輸法》申請客運許可證。

2022年12月,作為放松管制的一部分,政府決定審查貨運和客運整合系統。由于在人口稀少地區之外,確認了一定程度的貨物和旅客集運需求,因此于2023年6月6日,取消了對人口稀少地區的限制。

解除輕型客車貨物運輸禁令(國土交通省)

國土交通省將從本月(2023年6月)中旬起,“解除”輕型客車貨物運輸禁令。此前,原則上是使用輕型卡車開展輕型汽車貨物運輸業務,但從現在開始,法規將“放寬”,以便可以使用輕型客車開展貨物運輸業務。盡管由于勞動力短缺,人們才更加希望“能找到最后一公里運送客貨的服務”。但是,也有人擔心外包送貨的私營企業數量將迅速增加,從而給運價帶來下行壓力。

“黑色黃字”車牌,無需“結構性改變”

在6月7日內閣批準的《監管改革實施方案》中,政府指出,雖然電子商務的擴張導致最后一英里的配送需求不斷增加,但確保配送人員是一個主要問題。
針對目前輕型卡車是唯一可用于輕型卡車運輸業務的車輛的運作情況,政府要求盡快采取必要措施,允許輕型客車用于商業用途。
針對這一情況,國土交通省決定通過改變輕型貨物運輸業務業務通知的受理程序來應對,允許車輛用于業務目的而無需拆除后座,到目前為止這是必要的。
使用輕型卡車經營普通貨物運輸業務,必須向營業所管轄的運輸分局備案,這一制度本身不會改變。國土交通省一位官員警告說,“乘用車車主不能簡單地開始收費運輸貨物。向相關運輸分局提交通知后,他們可以開始以經營者的身份運輸輕型貨物。
經營者提交管理通知書和票價設定通知書,向指定轄區的營業所提交并受理后,可從所提交管轄的輕型機動車檢驗協會,取得營業執照(黑色黃字的車牌)即可開始營業和運營。
編譯者附注:日本車牌號顏色的主要作用是區分車型,共分為四種。白底綠字表示普通私家車;綠底白字表示普通商業用車;黃底黑字表示自家用輕型汽車;黑底黃字表示商業用輕型汽車。
不過,直至運輸科收到業務報告時,法例規定所使用的輕型車輛的載客量必須適合貨運,因此要求配備四人座輕型車輛的后座。被指示“改變車輛的結構”,將其拆除并將空間用作行李艙。
通過這一新措施,后排座椅可以向前折疊,形成一個平坦的空間,可以裝載紙箱等物品,從而可以將后排座椅完好無損地用于商務用途。對于開展輕貨運輸的獨資企業,無需改裝車輛,更容易開展輕貨運輸業務。
解除禁令所針對問題
輕客實載率達不到額定載荷的一半
輕型客車的最大裝載能力與輕型卡車不同。根據日本道路交通法,輕型卡車最多可運載350公斤貨物,但輕型客車最多只能運載165公斤,不到輕型卡車的一半。
165公斤的依據是根據《道路運輸車輛法》,該法將輕型車輛的總重量定義為車輛本身的重量、載客量(4人×55公斤=220公斤)以及最大裝載量對于設計時未考慮載重的乘用車,重量為“3人×55公斤=165公斤”,不包括駕駛員。

外賣行業的預期是什么?以及運價將發生什么變化?

食品配送行業也將積極支持這種“放松管制”。在內閣批準政府監管改革實施計劃的同一天,日本送餐服務協會(JaFDA)的成員包括 Uber Eats、Demae-kan、Menu、Ride-on Express Holdings 和 Walt Japan 等齊藤宣布,與自民黨送餐服務振興議會聯盟會見國土交通大臣哲夫。筆者曾經向齋藤大臣,提出了放寬使用輕型客車進行送貨業務的要求。

并指出,“即使在下雪、大雨、強風等難以使用自行車或機動自行車(輕便摩托車)送貨的時期,也可以使用輕型客車繼續送貨”,以及“ “送貨可以持續更長時間。”“這將使長途送貨成為可能,并擴大所提供服務的范圍。” 

JaFDA董事會成員Haruna Noji(沃爾特日本代表)表示:“目前,有30萬輛商用輕型貨車負責全國各地的配送業務。我們相信這將大大擴大配送區域和配送目標范圍。”旨在呼吁政府支持。

對此,業內人士表示,隨著管制的放松,輕貨運輸市場的進入者數量將迅速增加。盡管目前很難預測具體數量,但有人擔心大量私營經營者的進入,將擾亂最后一公里配送的供需平衡,從而對運價造成壓力。
(2022年10月11日號)

加強農村地區的貨運和客運(國土交通省)

2020年10月15日,國土交通省定于當年11月底,實施當年6月頒布的、修訂后的地方公共交通振興法。此次修訂后的法律,將使當地公交和鐵路運營商,更容易獲得貨運和客運經營許可證,而此前辦理貨運和客運經營許可證,需要通過復雜的審批程序。

與此同時,《物流綜合效率法》(物質影響法)的部分內容,也同時進行了修訂。2021財年財政貸款,將更多地用于支持地方汽車碼頭、聯運/接力運輸基地、陸海聯運物流基地發展。

一站式加急辦理許可手續

隨著農村地區人口減少,公共汽車、火車等公共交通服務需求減少,生意每況愈下,司機短缺問題日益嚴重。為了實現這一目標,國土交通省修改地方公共交通振興法。

根據該法,地方政府必須制定“區域公共交通規劃”,這是區域交通的總體規劃,公共汽車、火車和出租車等交通運營商以及當地利益相關者必須進行討論,以充分利用區域公共交通資源。

交通資源,利用該服務將支持穩定、便捷的交通服務,滿足交通需求。中央政府將為制定該計劃的地方政府,提供制定該計劃的費用補貼。

在物流領域,政府將推動貨運和客運拼運業務,使公共汽車、鐵路和其他客運公司,能夠利用現有的運輸網絡,提高盈利能力。具體來說,當客運公司進行貨客拼運時,政府將設立一站式聯絡點,辦理必要的許可證申請手續,并加快審批工作流程。根據修訂后的法律,將不會有任何補貼或特別稅收措施。

國土交通省一位官員表示:“此次修訂的法律的主要目的是,‘振興’地區公共交通網絡。根據地方政府制定的地區公共交通規劃,客運公司將這將使交通運營更加方便。” 

關于貨運/客運拼箱的補貼,“雖然在許可程序方面有優點,但不會提供補貼。為了避免對貨運/乘客拼箱運輸產生任何不利影響,這一政策在法律修訂之前就已經存在”。因為,確保業務連續性非常重要,確保“沒有任何障礙。”

支持農村物流基地建設
結合本次法律修訂,國土交通省還修訂了《財產效率法》的部分內容,允許為農村地區與卡車運輸相關的物流設施的發展提供融資。支持發展連接區域干線和市內交通的汽車終點站,成為可容納雙聯貨車的聯合運輸基地。
項目還重點鼓勵發展長途運輸高效的中轉運輸基地,以及具有海陸運輸聯動功能的物流基地。日本鐵道建設交通設施發展支援機構,將利用目前申請的2021財年財政融資5億日元資金,來實施該支援項目。
國土交通省無盲區監控卡車G-men

2024.02.01消息:日本國土交通省 1 月 26 日宣布,托運人對策部門“Truck G-Men”將 2023 年 11 月和 12 月兩個月指定為“集中監測月”,并加強了通過監測和信息收集,報告了164起案件。
政府宣布已提出“要求”,并提出了47個“辦法”。即使“集中監控月”結束后,我們仍將繼續對惡意托運人和總承包商進行徹底監控,卡車G-men將繼續對受到“建議和要求”的托運人和總承包商進行跟蹤。然而,如果不做出改進,該公司計劃采取嚴厲行動,包括重新向公司提出建議并采取必要的法律措施,例如公布公司名稱。
去年6月政府制定的《物流創新一攬子政策》提出了加強卡車G-men監管的政策。國土交通省打算繼續徹底監測卡車G-Men的活動,并決定在2024年舉辦集中監測月。
密集監測月期間有213個“方法與請求”
國土交通省去年9月和10月對卡車運營商進行了全面調查,并通過卡車G-men對相關部委和機構進行了采訪,并根據從設置的信息箱中獲取的信息網站上,共向貨主、總承包商等提出164項要求,其中貨主要求82項,主承包商要求77項,倉儲公司要求5項,貨主要求26項,主承包商要求19項,倉儲企業要求2件,對違規行為進行47次“約談”,督促其立即改正。
此外,在已經提出“要求”的托運人和主要承包商中,我們收到了大量有關造成違規行為的信息的王子材料和雅瑪多運輸兩家公司被問及是否繼續參與其中。即使在提出要求后仍存在導致違規的行為。該公司認識到有充分的理由懷疑存在違規行為,并基于汽車運輸事業法的“托運人深化措施”制度。兩個月內共提起訴訟213起,比去年7月Track G-Men成立前平均每月提起的訴訟數量1.8起大幅增加。
卡車G-men系統繼續實施
此外,受到“建議和要求”的托運人和總承包商被指示立即糾正導致違規的行為并提交改進計劃。賽道G-men將通過訪談、實地走訪等方式跟進改進進展。如果提出要求后仍沒有改善,并且我們發現有充分理由懷疑存在違規行為,我們將采取嚴厲行動,包括提出建議和發布公告。在向托運人提出“接觸/要求”階段,我們與經濟產業省、農林水產省等托運人的相關主管部門進行合作。向協會和中小企業廳通報情況,并采取必要的措施(2024年2月1日號)。

政府向本屆國會提交“托運人監管法案

政府將在2014年26日開始的國會例會上提交一項法案,對托運人和物流公司實施監管措施。為了應對物流“2024問題”,我們將鼓勵貨主和物流公司改善物流。該法案由負責托運人管轄的經濟產業省、負責物流業務的農林水產省和國土交通省起草。下個月中旬內閣批準該法案后,將提交國會并在6月23日結束的會議上頒布,為物流創新注入動力。

中小企業“有義務努力”,大企業門檻高

監管法將規定所有始發和接收貨主以及物流運營商(卡車運營商、鐵路運營商、港口運輸運營商、航空運輸運營商和倉庫運營商)都有義務做出努力。推薦了去年6月政府制定的《物流創新一攬子政策》以及經濟產業省、農林水產省、國土資源部發布的物流改善指南中的舉措、基礎設施、交通運輸和旅游并舉,有義務努力減少等待時間,減少貨物裝卸時間,提高裝載效率。物流改善進度的判斷標準由主管部門制定,未見成效的,主管部門根據判斷標準提供指導和建議。

指定托運人須委任一名“物流總經理”

超過一定規模的發貨人和收貨人以及大型物流公司(總承包商)將被指定為特定企業,并受到更高的限制。具體來說,將強制“記錄等待時間等”、“制定改善物流的中長期計劃”以及“定期報告進展情況”。此外,指定貨主還需任命一名行政級別的“物流總經理”(暫定名)。物流總經理要在中長期規劃的制定和實施中發揮核心作用,推動特定貨主的物流改善。

指定承運人正在考慮根據公司規模,在指定方向指定貨物重量和運輸距離,但另一方面,收件人可能難以掌握運輸距離,因此,判斷標準的細節可能會發生變化。監管法制定后,結合實際情況考慮。主管部門將對中長期計劃中認為努力不足的特定企業提出建議和命令。“物流創新一攬子政策”的基本政策是:(1)審查商業實踐,(2)提高物流效率,以及(3)改變托運人和消費者的行為。該政策旨在通過以下方式調查努力的狀況:業務經營者實現可持續增長并提高分銷業務的生產力,并在必要的范圍內公布結果。

要求主承包商創建“實際運輸管理記錄”

該監管法旨在糾正卡車運輸行業的多重分包結構,并為主承包商規定了義務。具體來說,主承包商向托運人提供必須提交的“實際運輸系統管理書”((暫名))。此外,主承包商有義務努力提高分包交易的穩健性。超過一定規模、經常從事分包交易的總承包商,將被要求制定一套健全的規則并選擇責任人。此外,在簽訂運輸合同時,無論是托運人與總承包商之間,還是總承包商與分包商之間,都需要交付文件(包括通過電子郵件和傳真)。
(2024年1月30日號)

國土交通省2014財年預算總額為482億日元,用于應對“2024問題”

國土交通省2024年預算已最終確定。一般賬戶總額為59,537億日元,是上年的1.01倍,東日本大震災重建特別賬戶為463億日元(1.15倍),FILP為20,789億日元(0.89倍)……結合2011財年2.555萬億日元的第一次補充預算,我們將全年實施無縫項目。

物流“2024問題”對策為482.35億日元,即2014年度原預算123.76億日元(2011年度原預算的5.71倍)和2014年度追加預算358.59億日元的總和。2013財年(22.26次)已分配。國土交通省計劃利用巨額預算大力推進應對2024年問題的對策。

提高物流效率并審查業務實踐

2014年度初始預算和2013年度補充預算相結合的物流相關預算482.35億日元中,政府“物流創新一攬子政策”相關預算中的“提高物流效率”撥款為434.84億日元。2000萬日元(2011財年原預算的20.2倍)之中,其中有322億日元(相當于16.1倍)的資金,用于支持物流設施的開發和利用FILP的DX/GX投資。此外,4.49億日元用于“改變托運人和消費者的行為”,2.46億日元用于“審查商業行為”。

具體來說,2011財年的初始預算為7800萬日元,2023財年的補充預算為30.1億日元,旨在通過物流DX提高生產率,促進工人的多元化。我們將支持物流設施引進系統和設備的成本以及獲得大規模許可證的成本,減少貨物等待時間,提高貨物裝卸效率,并確保多樣化的人力資源。

協助將大型集裝箱引入雙模式轉移

關于促進模式轉變,目標是在10年左右將運輸量和運輸份額翻一番,政府將在2023財年補充撥款58億日元。大型集裝箱卡車、叉車、國際海運集裝箱用底盤、GPS設備、車載司機等,支持根據《物流綜合效率法》(物理效果法)獲得模式轉移認證的企業導入31英尺、40英尺集裝箱。引進倉儲設施、冷藏冷凍集裝箱、冷藏冷凍卡車等。此外,我們還將演示一個可視化空集裝箱的系統,并進行研究以捕捉國內航運的新需求。

物流GX共撥款16.84億日元,包括促進可再生能源電力的使用以及基于物理效應法的脫碳項目,其中包括2011財年的初始金額和2013財年的補充金額。總計3.11億日元將用于支持應急供電設備的引進,包括2011財年的初始金額和2023財年的補充金額。政府將在2012財年追加撥款4億日元,用于擴大物流信息標準指南的傳播、促進聯合運輸和配送、擴大標準規格托盤的使用。

FILP的初始預算為122億日元。包括2011年度追加的200億日元在內,我們將利用322億日元,對安裝根據貨物和效果法獲得認證的物流設施和物流GX/DX相關設備的托運人和企業提供支持。

政府將從 2023 財年追加撥款 44.9 億日元,用于減少再交付。我們將開展向消費者獎勵積分的示范項目以及針對企業和托運人的教育活動。

為了審查商業行為,我們將在 2014 財年撥款 3000 萬日元,并在 2023 財年追加撥款 2.16 億日元,通過“卡車 G-Men”繼續并加強針對托運人的措施。
在“一攬子政策”以外的措施方面,撥款1600萬日元用于日本、中國和韓國的可循環物流集裝箱示范運輸,以及東盟地區冷鏈物流服務國際標準化(ISO標準化)的努力。

與經濟產業省、環境省合作推進脫碳

在與經濟產業省資源能源廳的合作項目中,從能源對策特別賬戶(能源特別賬戶)撥款62億日元,用于利用與車輛調度計劃相關的先進車輛管理和運輸設備和預訂接待系統。我們將支持通過以下方式提高交通效率的示范:

在特別能源賬戶與環境省合作運營的項目中,特別能源賬戶將撥款11.65億日元,以促進采用結合了便攜式電池和可再生能源的能源管理系統的電動汽車的普及推動聯合出口,支持配送與無人機配送相結合的新一代物流建設。除了利用2013財年的409億日元追加預算繼續推進電動汽車在卡車、公共汽車和出租車中的普及之外,我們還將花費29.65億日元來促進低碳柴油卡車的普及和電動汽車的普及。混合動力卡車和天然氣卡車,撥款3.37億日元用于推廣。此外,2023年補充預算61.71億日元的一部分將分配給“可持續倉庫模式推廣項目”,該項目支持減少物流設施的二氧化碳排放和引進可再生能源設備。

國土交通省鐵路局將致力于加強貨運鐵路網絡。除原預算中的工程費用6700萬日元和國家支出2000萬日元外,2023年補充預算中還列入了5.92億日元的國家支出,用于加快因自然災害而長期停運期間的替代運輸為了實現這一目標,我們將著手開發便利貨運站順利轉運的設施。

不僅如此,日本政府還將推動模式轉變和提高運輸效率的舉措。2024財年的初始預算和2013財年的追加預算共計67.25億日元,用于研究運輸40英尺集裝箱的需求、安全通過隧道的措施以及擴大新干線貨物運輸的可能性。
(2024年1月4日號)

國土交通省提出雙模式轉變措施

2023年11月29日,國土交通省提出了促進貨運鐵路和國內航運運輸方式轉變的措施方向。為了實現政府在未來10年內將鐵路和國內航運的運輸量和運輸份額翻一番的目標,向鐵路的運輸方式轉變將優先擴大31英尺集裝箱的使用,這相當于一輛大型卡車的運輸量。然后。我們將在中長期擴大使用與國際海運集裝箱相同標準的40英尺集裝箱,同時改善環境。考慮到部分航線因高度限制40英尺集裝箱車無法通過,我們將繼續引入低地板貨車。

在國內航運模式轉變中,將增加底盤數量,以便渡輪和滾裝船能夠順利運輸大型集裝箱。也將促進港口碼頭功能的強化。

以大量預算加速向貨運鐵路和國內航運的轉變

將鐵路和國內航運的運輸量增加一倍將需要大量預算。今年第一份補充預算中的物流相關預算包括一般賬戶中的159億日元和FILP中的200億日元。其中,總計311億日元將用于促進物流效率項目,其中111億日元來自一般賬戶,200億日元來自FILP,相當一部分預算也將分配給模式轉變促進項目。

對于31英尺集裝箱,該公司認為目前約3,600個集裝箱的數量不足以應對未來運輸量的增長,并計劃引進約14,000個新集裝箱。引進該系統的托運人和物流企業將獲得費用補貼。目前廣泛使用的12尺集裝箱由經營者自行使用。

與物流相關的預算分開的區域運輸相關預算也將促進運輸方式的轉變。預算41.06億日元將用于加強區域鐵路的安全性和提高貨運鐵路的運輸能力,并支持設施改進,例如加寬貨運站的集裝箱平臺以容納31英尺和40英尺的集裝箱,改善軌道和加固路基。做。此外,該公司還將增加貨物裝卸設備的數量,例如處理大型集裝箱的頂部升降機和叉車以及集裝箱卡車。為了高效運營貨運站,我們將開發集裝箱專用轉運站、多功能倉庫、托盤庫等。除了 JR 貨運和運輸運營商的努力外,政府還將支持設施建設,以確保在發生自然災害時實施替代運輸時貨運站的順利轉運。在實施支持項目時,它們將與目標托運人和物流運營商制定的物流改善自愿行動計劃相結合。

增加用于國內運輸大型集裝箱的底盤

為促進國內航運的轉變,將增加底盤數量,以順利運輸快速增加的渡輪和滾裝船大型集裝箱。未來我們會考慮采取措施推動底盤聯合使用。此外,我們還將在需求量大的航線上引進新船,增加船舶規模,加強輪渡和滾裝船碼頭功能。具體來說,我們將擴大港口周圍的集裝箱和底盤儲存區域,并改善碼頭圍墻。此外,有必要加強和增強航運公司網絡以增加運輸能力,該部將考慮加強網絡的措施,包括開辟新航線。

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