三時而礪 向新啟航

——廣州巴士集團成立三周年改革發展綜述

2021年12月23日揭牌成立以來，廣州巴士集團牢記“服務美好出行，鏈接幸福生活”的企業使命，堅定不移推進改革、開放、創新，積極主動識變、應變、求變，深入開展戰略性重組、系統化整合、一體化管理和專業化運營等系列改革任務，逐步將改革重組的規模優勢轉化為規模效益，為構建廣州公交運營服務一體化發展新格局、加速推動公交主業高質量發展付出了持久的努力和無限的智慧與力量。2022年至2024年11月，廣州巴士集團累計服務市民出行28.35億人次。

一、強化黨的領導，把準改革發展“方向盤”

（一）建立改革領導機制，破解改革重組之難。

揭牌運作以來，廣州巴士集團黨委始終堅持以歷史眼光、長遠眼光審視行業面臨的困境和機遇，迅速成立了全面深化改革工作領導小組，集全員之智，舉全體之力，推動思想、組織、經營、管理和文化逐步從“有機整合”到“深度融合”，著力打破組建單位之間的管理壁壘。三年來，在黨委的堅定領導下，達成了“一年打破壁壘、三年闖出新路”的改革共識，定下了“一年打基礎、三年見成效”的總體目標，先后實施兩輪改革方案，明確了“瘦身求發展、改革強內功、創新促服務”工作主線，深挖生產經營各環節降本潛力，力促公交運營效益和服務品質“雙提升”。

（二）完善改革“一張清單”，破解末端落實之難。

為確保企業改革與行業發展同向同行，廣州巴士集團密切關注并主動對接廣州公交財政補貼政策、票價優惠與基礎票價調整、線網優化等三項行業重大改革，動態調整階段性改革重心，優化內部相應改革措施，實施“領導小組—工作專班—重點項目工作組”三級責任落實和工作調度機制，形成全面深化改革工作“一張清單”，并落實領導小組會議、系統督辦、《改革簡報》宣貫等工作機制，確保改革工作“年度有計劃、定期有督辦、階段有成效”閉環管理。

二、聚焦主責主業，抓牢降本增效“關鍵點”

（一）減量瘦身，規模結構呈現關鍵性變化。

在確保服務質量的前提下，以行業政策和出行需求為導向，合理壓控經營規模。對比組建前，營運車輛和經營線路分別優化調減11.84%、11.8%。期間，結合市民出行需求調整169條線路行經路段、優化整合92條線路，公交線路站點重疊率壓減至40%以內；圍繞地鐵線網規劃建設，調整53條公交線路站點與地鐵接駁，落實中心城區地鐵站點200米范圍內公交接駁率100%、50米范圍內公交接駁率提升至67.61%，逐步打造“高頻骨干線+普惠供應線+快速接駁線+郊遠保障線”的公交網絡服務體系。同時，為更好地應對經營環境變化，圍繞構建“規模合理、配置高效”的職工隊伍，有序推進營運主體重組工作，逐步優化架構、精干隊伍、激發活力。截至2024年11月末，人員規模瘦身26.24%。

（二）減少內耗，經營質量呈現趨勢性向好。

以全面預算和標準化管控為抓手，落實成本細分項管控措施，大力推進資源配置網格化和經營管理一體化，提高資源配置效率。對比組建初期，車輛充電空程累計減少143.82萬公里；大型停場點優化減少6個，累計節約場地成本733.9萬元；充電費用累計節約約1016.16萬元。在成本的有效管控下，實現了人均營業收入和全員勞動生產率水平的穩步提升，企業經營質量逐年改善：2022年、2023年的營業總成本同比分別壓減5.42%、13.01%；2024年1月—11月，人均營業收入同比增幅2.63%；截至2024年11月末，資產負債率同比下降10.72個百分點。

為確保改革惠及一線職工，廣州巴士集團實行工資總額調控管理，完善績效考核體系，著力打破“大鍋飯”模式，實現壓降主要成本的同時優化內部分配機制。2024年1月—11月，全員累計月平均工資同比增長4.56%；市區公交駕駛員累計月平均工資同比增長7.81%。

三、牢記服務民生，找準核心功能“落腳點”

（一）守正創新，公交主業呈現多元化發展。

在上級主管部門和廣州公交集團的悉心指導下，廣州巴士集團主動適應時代發展、積極順應需求變化，提升數字化應用水平，積極開拓“巴士+”新業態，在創新公交運營模式上開展了系列有益探索和實踐：

1.拓展“巴士+定制”業務版圖。“七個服務”深耕厚植。圍繞人才、文化、科技、產業、消費、營商環境、大灣區互聯互通等7個細分服務領域，2024年運行定制公交線路1212條，定制公交收入同比上升9.34%。響應式動態小巴亮相羊城。2024年3月起先后在金沙洲、廣州塔和長洲島區域開通5條“羊城小巴”微循環便民線路，為社區居民提供“站內揚手即停、到站示意下車”創新服務，提升公交出行體驗感，累計服務市民約108萬人次。跨市公交助力南沙內聯外通。開行南沙至深圳機場、深圳后海、珠海拱北口岸的跨市線路，累計服務乘客約8.5萬人次。

2.深化“巴士＋文旅”融合發展。

“粵陶巴”廣受青睞。2022年、2023年先后推出的“粵陶巴”廣府餐飲巴士和音樂茶歇巴士，累計接待游客4.46萬人次，榮獲了中國旅游研究院（文化和旅游部數據中心）授予的新質生產力賦能旅游集團創新范例。餐飲巴士再添新品。2024年7月11日攜手華廈大酒店推出極具廣府特色的“如約華廈 印象廣州”文旅專線，開行以來累計接待游客1685人次，并入圍廣州市第二批“粵式新潮流”美食品鑒新場景。

觀光巴士整裝重發。2024年8月11日起，受疫情影響停運的西關風情線、千年古城線、城市新中軸線3條特色觀光線路恢復運營，深受市民游客喜愛，短短四個月時間已接待游客4.9萬人次。

公交文創精品出圈。先后推出“經典107線”公交積木、“春田花花”“13路無人售票”無軌電車積木、“巴士帶你玩轉廣州”八音盒、晴雨傘、環保袋、摜蛋牌等系列文創產品，推動豐富的廣州歷史文化和百年巴士文化走進乘客、融入生活。累計售出文創產品超1.88萬個。

3.發揮“巴士×資源”組合效應。

“客貨郵”開展二期合作。依托公交資源優勢，與從化郵政自2024年4月開展新一期公交客貨郵融合項目，開行交郵合作線路27條，覆蓋從化區59條行政村，助力暢通城鄉物流“雙循環”。

“公交總站+便民服務”展開有益探索。在10個場站投入17臺自助售貨機，在羅沖圍總站創設“智能自助洗車”合作經營業務，有效利用車場的區位優勢與資源潛力。

4.主動融入“巴士+AI”自動駕駛生態。

以“管理好AI司機、運營好AI司機”為切入點，推動自動駕駛在便民公交線、夜班線、BRT線路等場景的應用，形成公交自動駕駛運營“廣州模式”，成為全國首個L4級自動駕駛巴士規模化示范應用。目前已在黃埔區、海珠區、南沙區等區域投入50臺自動駕駛小巴、運營10條自動駕駛小巴線路。截至2024年11月，累計服務112萬人次。

（二）以“質”煥“新”，公交服務展現新面貌。

改革始終為了職工，發展始終依靠職工。組建以來，在“瘦身求發展、改革強內功、創新促服務”工作主線的引領下，廣大干部職工下足“繡花”功夫，有力推動了公交出行服務提質進階，樹立起深入人心的“廣州巴士”品牌形象。

在服務乘客方面：試點推行“響應停靠，慢駛過站”線路124條，并從優化公交運營、加強行車作風建設等方面，著力提升公交運營效率。優化公交線網布局，中心區累計優化調整261條線路，壓減無效、低效線路長度1546公里；外圍區根據屬地政策和市民出行需求，累計優化調整線路205條。促進公交地鐵“兩網融合”，在多個站點試點推行“匹配發班”的調度模式，2024年11月末地鐵接駁線路車日客運量同比上升24.58%。升級改造中心區6145臺車輛車廂LCD智慧導乘圖，并以“廣州公交社區”為載體，優化實時公交、到站時長預測、“線路聊天室”等出行服務，實現公交出行“可視化、可預期、可提醒”；上線適老化界面、乘車電子發票、“巴士商城”、廣州公交AED守護計劃端口等便民服務，大力推進“一站式綜合智慧出行服務”平臺建設，目前已有用戶215萬人，單日最高使用量達5.2萬人次。打造“情暖車廂，友愛同行”示范性服務，以“廣式服務”傳遞“廣州溫度”，共建良好司乘關系和文明出行環境。

在服務職工方面：組建以來，廣州巴士集團黨委充分匯聚群團組織力量，構建具有廣州公交特色的EAP職工心理關愛管理體系和服務模式，升級改造117個自營公交總站，建成“四站合一”（黨群服務站、智慧站務房、戶外勞動者愛心驛站、心晴驛站）示范站點17個，不斷提升職工的從業獲得感和職業歸屬感。推進數字站務房建設，全面應用手機移動端“一點通”系統，覆蓋所有運營線路及駕駛員，建成“智慧站務房”104個，逐步實現總站生產作業無紙化管理，提升一線職工企務辦理效率。

（三）品牌賦能，百年巴士不斷煥發新活力。

在企業文化的激發下和企業品牌的帶動下，2022年至今，廣州巴士集團累計受到各級權威主流媒體和信息平臺表揚報道8600多篇次；“巴士伴您向未來”文化品牌榮獲全國城市公交“優秀文化品牌”和“時代創新文化品牌”“第四批廣東省交通運輸文化品牌”；“巴士大學堂”品牌榮獲全國城市公交“優秀文化品牌”、原創節目《紅色方向盤引領新業態 巴士大學堂鋪就成才路》獲全國城市公交“金牌故事獎”；《廣州巴士》獲2023年度廣州市連續性內部資料“優秀出版物”稱號；在交通運輸部“我的公交我的城”重大主題宣傳活動中榮獲新時代“公交榜樣企業”稱號；107路和1路獲評“全國城市公交優秀品牌線路”。

未來，廣州巴士集團將立足城市公交主責主業，牢記“服務美好出行，鏈接幸福生活”的企業使命，堅持以“改革、開放、創新”三大動力，加快塑造發展新動能新優勢，貫徹落實《城市公共交通條例》，讓行業政策利好在國有企業切實轉化為發展效益，為廣州繼續在高質量發展方面發揮領頭羊和火車頭作用作出新的更大貢獻。（廣州巴士集團 鄭一暢）