日前，國家發改委印發了《關于打造現代綜合客運樞紐 提高旅客出行質量效率的實施意見》，提出：到2020年，在全國重要綜合交通樞紐城市，打造100個以大型高鐵車站為主和50個以機場為主的現代化立體式綜合客運樞紐。此外，要暢通站場間直接連接、便捷樞紐場站內換乘。超大城市的主要客運樞紐間以換乘時間不超過1小時、換乘次數不超過兩次為宜；特大城市換乘時間不超過45分鐘，大城市換乘時間不超過30分鐘；綜合客運樞紐宜采用同臺或立體換乘方式，換乘時間一般不超過3分鐘。

“近年來，我國建成了一批輻射帶動作用較強的綜合交通樞紐城市，形成了以機場、鐵路車站等為代表的眾多大型綜合客運樞紐，但發展中仍存在明顯不足。”國家發改委基礎產業司副司長鄭劍表示，這些不足突出表現在:客運樞紐站場平面化布置，空間利用不充分，集散網絡不配套，整體運行效率不高;部分換乘站點設計不合理，旅客換乘距離長，旅行時間和出行成本高，出行體驗差;客運樞紐建設方式比較粗放，信息技術應用和開放共享不足;客運樞紐功能單一，帶動周邊、融合發展的作用尚未有效發揮。

針對這些問題，“十三五”期間，我國將以滿足旅客出行需求為核心，統籌規劃布局、提高服務質量、創新體制機制、運用先進技術、加強一體銜接，加快打造功能完善、換乘高效、出行便捷的現代化綜合客運樞紐。《實施意見》從優化樞紐場站布局、強化一體銜接、健全設計建設標準、提升運營服務水平、推進綜合聯動開發、加強規劃引導、改革創新發展機制等方面提出了具體的任務和要求。

國家發改委表示，將加大中央預算內投資、專項建設基金等對綜合客運樞紐的投入力度，并創新投資和補助方式。他們還從樞紐城市、綜合客運樞紐、客運換乘站點三個方面選擇了一批示范工程，力爭率先突破、積累經驗。

通知原文如下：

國家發展改革委印發《關于打造現代綜合客運樞紐提高旅客出行質量效率的實施意見》的通知

發改基礎[2016]952號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委，工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵路局、民航局、郵政局，鐵路總公司、國家開發銀行、農業發展銀行：

近年來，我國交通發展取得顯著成就，但綜合交通整體效率不高，特別是各種交通方式銜接不暢，樞紐一體化程度較低，旅客中轉換乘不便，客運服務難以適應發展需要。為建設完善的現代交通運輸體系，打造現代化綜合客運樞紐，現將《關于打造現代綜合客運樞紐提高旅客出行質量效率的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

一、將綜合客運樞紐建設作為推動交通提質增效的重點，以方便旅客、提高綜合效率為核心，統籌規劃建設和管理，加快推進交通供給側結構性改革，全面提升交通運輸服務質量，更好地支撐和引領經濟社會發展。

二、各地要認真組織落實《實施意見》，抓緊制定具體落實方案。要明確職責、加強協調，在規劃編制、方案設計、建設運營等各環節，做好綜合客運樞紐與相關設施建設的銜接，建立一體化建設機制，完善相關支持政策。

三、著力提升綜合客運樞紐規劃設計建設水平，完善設計建設標準體系。根據客運需求和當地實際，按照規模適當、標準適宜、功能適用、綠色低碳、智能安全的要求，科學合理確定樞紐建設和運營方案。

四、我委將會同有關方面統籌推進全國綜合客運樞紐建設，在規劃布局、項目審核、資金支持、政策保障等方面加大支持力度，并通過合作共建、試點示范等方式加強指導。請有關部門在規劃、土地、環評等方面給予積極支持，請地方及時反饋項目實施和建設進展情況。