四季度已過半，各地新能源公交車的采購也啟動沖刺按鈕。2016年10月份，僅中國政府采購網和中國政府采購新聞網刊登的采購公告中，公交車的采購額就已高達6.8億元，其中九成為新能源公交車，遠遠超出整個一季度1.2億元的采購量。

推廣任務臨近 采購進入沖刺期

近年來，隨著國家對新能源汽車推廣力度的加大，尤其是倡導在公共領域優先推廣新能源車以來，各地紛紛擬定年度推廣計劃，力度和決心都很大。新能源公交車也迅速成為各地公交公司采購的優先選擇，采購量不斷攀升。

但理想與現實總會有差距。2016年初，北京就曾因新能源公交車更新任務不達標被國家審計署“點名”。其實未達標的不止北京，全國其他一些城市的實際推廣數量和規劃也有不小差距。如今年底臨近，各地政府即將上交2016年的新答卷，新能源公交車的采購也進入沖刺期，大量訂單在此期間集中交付。另外2017年補貼會進一步退坡，企業也希望在本年度結束前搶出部分訂單。

從數據來看，10月份各地公交車總采購額為6.8億元，其中新能源公交車占比約九成，插電混動和純電動各占據半壁江山，車型長度主要集中在8米和10米兩個系列。鄭州宇通、中通客車、廈門金龍是最大贏家。

就采購區域而言，河北和安徽兩地采購數據較為亮眼。河北省的4個公交車采購項目總金額達2.18億元，采購數量200余臺，分別是邢臺市公共交通總公司、衡水市公共交通總公司、秦皇島市公共交通有限責任公司和辛集市交通運輸局純電動公交車的采購項目。而今年年初，河北省新能源汽車發展和推廣應用工作會議明確，2016年河北省將推廣新能源公交車1471輛。安徽省兩個公交車采購項目總金額達1.73億元，分別是六安市交通運輸局和阜陽市公共交通總公司新能源公交車的采購項目。2016年，國家對安徽省新增及更換的公交車中新能源公交車比重要求是不低于35%。

政策動蕩增大推廣難度

政策的不明朗給采購人帶來很多不便。新能源公交車屬于公共服務設施，但目前仍存在產品良莠不齊的狀況，在采購時需要進行嚴格把關，而新能源汽車推廣目錄是采購人很重要的參照之一。很多采購項目都嚴格明確，“所提供產品必須列入道路機動車輛生產企業及產品公告目錄、新能源汽車推廣應用推薦車型目錄，投標車型配套的動力蓄電池的生產企業必須符合《汽車動力蓄電池行業規范條件》企業目錄”。但是受騙補事件影響，2016年4月，中機中心把2016年發布的1—3批新能源汽車推廣目錄全部重審，第4批車型也退回重審，并規定電池廠家沒有進入《汽車動力蓄電池行業規范條件》企業目錄的都不予以通過。同時，關于中央補貼方案調整的多種預測，“乘用車微調，商用車大改”的說法不斷在坊間流傳。截至目前，目錄重審、新目錄申報、補貼調整等諸多政策仍未確定，使得采購人和生產企業都無法適從。

“在目錄重審結果未出前，我們仍舊是按照現有目錄來執行。補貼政策也是按照財政部去年發布的《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》中的退坡補貼標準來執行。”秦皇島公共交通有限責任公司負責人告訴記者。

但考慮到有可能的變化，在補貼政策尚未確定之前，采購人只能通過在招標文件中添加附加條款來應對。如：象山石浦公共汽車客運有限公司采購項目中，規定“考慮到國家新能源車輛補貼政策有可能發生變化，以車輛上牌時價格為最終結算價，對投標報價進行增減，但不超過投標報價+國家補貼的總額?！?/span>

不過，公共領域推廣新能源車的大方向是穩定不變的，近期也有一些利好消息在傳出。今年10月25日，國家稅務總局與交通運輸部就提出，城市公交企業自2016年1月1日起至2020年12月31日止購置的公共汽電車輛將免征車輛購置稅。也就是說，只要是公交車，不用進入免稅目錄也可以免征車輛購置稅，此舉對城市公交企業來講，是一項很實際的優惠政策。“目前新能源車技術還不夠完善，因此新能源公交車推廣確確實實需要政策的大力支持”，安徽省六安市交通運輸局馬先生如是說。此外，多位企業代表和采購人均表示期待新的補貼政策盡快出臺并落實，而據近期多位專家在不同場合透露的消息推斷，這一期待并不遙遠了。