“90分鐘內換乘公交、地鐵享受0.4元優惠，南京這一換乘優惠標準有望提高。”8日，第三屆南京市公共交通乘客委員會成立周年履職，委員會常務副主任鮑昭愷透露。前一日，南京市公布《2017年公交都市創建工作計劃》明確，南京將開展公共交通票制票價研究，完善公交換乘優惠政策，提高換乘優惠幅度，合理降低市民公共交通換乘費用。鼓勵公交出行，不是一句口號。價格杠桿，成為撬動公交出行重要“支點”。

出行量猛增 急盼加大優惠幅度

南京公共交通換乘優惠2014年8月起實施。近幾年，選擇公共交通出行的市民呈快速上升趨勢，目前南京通過地面公交車的出行量達每日250萬人次，基本與鐵路日客流量持平。今年初地鐵4號線投運，2017年地鐵客流量將超過地面公交，百姓對公共交通更優惠政策的呼聲越來越高。

南京市乘客委員會主任胡樂濤坦言，0.4元的優惠力度，只是冬夏天票價的四分之一，春秋票價的三分之一，很難改變市民出行習慣。家住南京吉慶家園小區的劉珠玉經常要去省中醫院抓藥，每次都從黃山路應天大街站乘坐306路公交車，到王府大街站下車然后步行。從線路上看，她完全可以先坐306路到莫愁湖公園南門站，再同站換乘13路公交車，直接坐到省中醫院門口。但劉大媽認為，“便宜4毛錢，單趟要多出1.2元，往返就是2.4元，不劃算。”記者注意到，像劉大媽這樣希望“一條線直達”的市民還有不少，車費是不愿意換乘的重要因素。

價格杠桿“發力” 優化公交線網

南京市公共交通乘客委員會秘書長郎亮表示，換乘優惠政策不僅僅是為降低市民出行成本，更多的應該是服務公交線網優化，從而提升公交運行效率，讓乘客從依賴線路出行向依賴線網出行轉變，從而實現整個公交線網體系的高效運轉，為市民提供更加方便、快捷、高效、經濟的公共交通服務。

目前，南京已開通運營7條軌道線路，軌道交通網格化運營格局進一步顯現，對地面公交客流影響較大。“目前主城區公交線網重復系數較高，與地鐵線路重合度高的公交線路乘客稀少。公交線網急需進行較大幅度優化，強化軌道交通、地面公交線網的融合。”郎亮說，“但大幅度的線網優化必然會增加部分市民出行時間及成本，為了推進公交線網優化，也需有更加給力的換乘優惠政策為基礎。”

“一條路上同時開七八條公交線路的情況并不少，線路優化可以提高運營效率。優化后，市民換乘公交的次數將增多，而他們不應該為此埋單。設置換乘優惠，是為了不讓市民承擔公交線路優化成本。”胡樂濤說。

補貼算大賬 提高公交準時率

據悉，目前上報南京市的公交換乘優惠方案中，存在多種優惠幅度選擇。記者注意到，換乘優惠提高到1元以上甚至免費，最大的困難主要來自于財政補貼。目前公交換乘占整個南京公交出行量約一成，補貼額約有1億元。如果優惠力度加大，補貼額必然大幅上升。

南京市城市交通與規劃設計研究院副院長孫俊認為，目前整個南京軌道交通成網成環，公交線路圍繞軌道交通進行優化，這會增加居民換乘系數，老百姓會感覺不方便。如果換乘免費，可能會有誘增客流，以前不坐公交的現在開始坐公交。現在公交換乘軌道交通的客流明顯增加，在整體公交車輛不增加的情況下，將與軌道線路重疊、滿載率低、效率不高的線路車輛增加到公交薄弱地區，不會增加公交車數量的投入，要從公交的總體補貼上算大賬。

為什么老百姓愿意擠地鐵，不愿意坐公交？孫俊認為，一個很重要的原因是公交不夠準時。因此，要增加更多的公交專用道和實行路口信號公交優先，讓公交車準時起來；推出日票、周票、月票等優惠套票，增加大站快車、接駁巴士；同時，加大換乘優惠，讓百姓愿意坐公交出行。