關(guān)于印發(fā)《廣東省城市公交車成品油
價格補助和新能源公交車運營補助實施細則》
的通知
粵交運〔2017) 332號
各地級以上市交通運輸局(委)、發(fā)展改革委(局)、財政局、經(jīng)濟和信息化主管部門，順德區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局、發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局、財稅局、經(jīng)濟和科技促進局，財政部駐廣東省財政監(jiān)察專員辦事處，省道路運輸管理局:
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省城市公交車成品油價格補助和新能源公交車運營補助實施細則》印發(fā)給你們，請各地嚴格貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向上級部門反映。
廣東省交通運輸廳
廣東省發(fā)展改革委
廣東省財政廳
廣東省經(jīng)濟和信息化委
廣東省城市公交車成品油價格補助
和新能源公交車運營補助實施細則
第一條 為進一步加強我省城市公交車成品油價格補助和新能源公交車運營補助資金管理，促進公交行業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，依據(jù)《財政部工業(yè)和信息化部交通運輸部關(guān)于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(財建〔2015) 159號)、《交通運輸部財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法(試行)>的通知》(交運發(fā)〔2015) 164號)和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見》(粵府辦〔2016) 23號)，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 本細則適用于2015-2019年度我省城市公交車成品油價格補助以及新能源公交車運營補助資金(含節(jié)能公交車運營補助資金，下同)的申報、發(fā)放和管理。
本細則所稱公交車是指在市(縣)政府確定的范圍內(nèi)，依法取得公共交通運營資格并提供公共交通客運服務(wù)的車輛，不包含公交化運營的道路客運車輛，具體由所在地交通運輸主管部門認定。
城市公交車成品油價格補助對象包括以汽油或柴油為單一燃料的公交車輛以及油氣混合的雙燃料公交車輛(以下合稱燃油公交車)，其中油氣混合的雙燃料公交車只對實際用油消耗進行補助。
新能源公交車運營補助對象包括新能源公交車和非插電式混合動力公交車(以下合稱節(jié)能與新能源公交車)，其中新能源公交車是指納入國家“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”的純電動公交車、燃料電池公交車和插電式混合動力公交車。
第三條 城市公交車成品油價格補助和新能源公交車運營補助資金的申報、發(fā)放和管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明、統(tǒng)籌兼顧、獎懲結(jié)合的原則。
鼓勵市(縣)政府通過增加財政補助、調(diào)整運價等方式保障公共交通行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
第四條 省交通運輸廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省城市公交車成品油價格補助和新能源公交車運營補助資金的申報、發(fā)放和管理工作。
各市、縣(區(qū))交通運輸主管部門牽頭負責(zé)補助資金政、策的制定和調(diào)整，加強城市公交行業(yè)日常管理和監(jiān)督檢查，統(tǒng)計、核實和報送補助資金申報材料，并會同同級財政主管部門制訂補助資金分配方案。
各市、縣(區(qū))發(fā)展改革主管部門負責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)新能源公交車推廣應(yīng)用，協(xié)調(diào)推進新能源公交車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
各市、縣(區(qū))經(jīng)濟和信息化主管部門負責(zé)打破地方保護，督促新能源公交車生產(chǎn)企業(yè)加大新能源公交車生產(chǎn)供應(yīng)和提高質(zhì)量安全保障，并配合做好轄區(qū)新能源公交車推廣應(yīng)用情況的核實與上報工作。
各市、縣(區(qū))財政主管部門負責(zé)制訂和完善新能源公交車推廣應(yīng)用財政扶持政策，加強補助資金撥付管理，配合同級交通運輸主管部門做好資金分配、公示等工作，及時撥付和發(fā)放補助資金。
第五條 新能源公交車推廣應(yīng)用目標(biāo)完成情況主要考核各地市每年度新增及更換的公交車中新能源公交車的比重(以下簡稱新增及更換比重)。各地市2015-2019年每年度新增及更換比重應(yīng)當(dāng)達到以下要求:
(一)珠三角地區(qū)2015年度新增及更換比重應(yīng)達到40%;2016-2019年度應(yīng)達到100%，其中純電動公交車比重不得低于90%。
(二)其他地市年度新增及更換比重應(yīng)分別達到40%,50%、60%、70%和80%。
第六條 申請補助資金的燃油公交車以及節(jié)能與新能源公交車信息以考核年度廣東省綜合運輸管理信息平臺車輛和運營數(shù)據(jù)為準，節(jié)能與新能源公交車還應(yīng)滿足以下條件:
(一)新增及更換的新能源公交車上牌時間應(yīng)在考核年度內(nèi)。
(二)車輛應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能與新能源汽車相關(guān)標(biāo)準，2015年度新購置的節(jié)能與新能源汽車應(yīng)納入工業(yè)和信息化部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》，2016年以后新購置的新能源汽車應(yīng)當(dāng)納入工業(yè)和信息化部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄)。
(三)全年正常運營的節(jié)能與新能源公交車申請運營補助資金的，年度運營里程應(yīng)當(dāng)不低于3萬公里(含3萬公里)。
對于考核年度因新增及更換、退出運營等原因造成實際運營時間不足一年的節(jié)能與新能源公交車，以實際運營時間按月折算運營里程，月均運營里程應(yīng)當(dāng)不低于2500公里(含2500公里)，相應(yīng)公交車輛運營補助標(biāo)準按月折算，并按照實際運營月份數(shù)計算運營補助金額。年度運營里程考核以具體車輛為單位。
第七條 各地交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)督促城市公交企業(yè)建立健全車輛管理檔案，完整、準確地記錄所屬車輛、線路、運營等基礎(chǔ)信息，并及時錄入廣東省綜合運輸管理信息平臺。各地交通運輸主管部門對城市公交企業(yè)錄入的信息要進行嚴格把關(guān)，確保數(shù)據(jù)準確。
第八條 各地級以上市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善城市客運行業(yè)監(jiān)管云服務(wù)平臺，或使用省級交通運輸主管部門提供的城市客運行業(yè)監(jiān)管云服務(wù)，主動對接廣東省綜合運輸管理信息平臺，督促轄區(qū)內(nèi)城市公交車輛運營期間GPS在線率不得低于95%，確保車輛運營數(shù)據(jù)實時采集和動態(tài)監(jiān)控。省綜合運輸管理信息平臺將逐步開展新能源公交車純電行駛里程、充電量等數(shù)據(jù)采集。
第九條 全省燃油公交車、節(jié)能與新能源公交車車輛和運營信息按年度統(tǒng)計報送，統(tǒng)計報送期為2016-2020年，具體程序如下:
(一)城市公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年度1月20日前完成廣東省綜合運輸管理信息平臺中所屬公交車輛和運營信息的數(shù)據(jù)核實和完善，并通過平臺自動生成燃油公交車車輛和運營信息明細表、節(jié)能與新能源公交車運營信息明細表、新增及更換公交車明細表，以書面形式上報至縣、市交通運輸主管部門。
(二)縣、市交通運輸主管部門做好轄區(qū)城市公交企業(yè)車輛和運營信息完善的日常督導(dǎo)和審核工作，于每年度2月10日前，會同同級經(jīng)濟和信息化主管部門完成轄區(qū)節(jié)能與新能源公交車輛認定核實工作，并經(jīng)公示無異議后通過平臺自動生成和上報轄區(qū)燃油公交車車輛和運營信息匯總表、節(jié)能與新能源公交車推廣應(yīng)用情況匯總表。
節(jié)能與新能源公交車推廣應(yīng)用情況匯總表應(yīng)當(dāng)附第三方審計報告，逐級上報至省交通運輸廳，并抄報同級發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、審計主管部門。
(三)每年度3月30日前，省交通運輸廳會同省經(jīng)濟和信息化委完成地市報送節(jié)能與新能源公交車數(shù)據(jù)的審核和重點抽查，并通過平臺生成全省燃油公交車車輛和運營信息匯總表、節(jié)能與新能源公交車推廣應(yīng)用情況匯總表。
全省燃油公交車車輛和運營信息匯總表報送至省財政廳，并抄送省審計廳以及財政部駐廣東財政監(jiān)察專員辦事處。
全省節(jié)能與新能源公交車推廣應(yīng)用情況報送至財政部駐廣東財政監(jiān)察專員辦事處提出審查意見。財政部駐廣東財政監(jiān)察專員辦事處將審查審核情況于4月15日前反饋省交通運輸廳。省交通運輸廳將審查審核情況及全省節(jié)能與新能源公交車推廣應(yīng)用情況匯總表于4月30日前上報至交通運輸部，并抄送省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、審計廳。
第十條 省下達各地市城市公交車成品油價格補助(包括燃油公交車成品油費改稅補助和漲價補助)和新能源公交車運營補助資金實行年初預(yù)撥和年度清算的方式撥付，具體采取以下方式分配:
(一)燃油公交車成品油費改稅補助資金根據(jù)各地市燃油公交車標(biāo)臺數(shù)、實際運營里程等指標(biāo)統(tǒng)籌分配。
燃油公交車成品油漲價補助資金除綜合考慮上述指標(biāo)外，并結(jié)合各地市新能源公交車推廣應(yīng)用目標(biāo)完成情況統(tǒng)籌分配。
(二)新能源公交車運營補助資金根據(jù)節(jié)能與新能源公交車車輛數(shù)、車輛類型、車輛長度、實際運營時間和里程等指標(biāo)統(tǒng)籌分配。
(三)省按照“績效考核、有獎有罰”的原則，根據(jù)各地市新能源公交車推廣應(yīng)用目標(biāo)完成情況實施獎懲，具體標(biāo)準如下:
1、當(dāng)全省完成國家下達的新能源公交車推廣應(yīng)用目標(biāo)時，扣減未完成考核目標(biāo)地市20%的成品油價格漲價補助資金給完成考核目標(biāo)地市，并根據(jù)完成考核目標(biāo)地市當(dāng)年度新增及更換新能源公交車車輛數(shù)平均分配。
2、當(dāng)全省未完成國家下達的新能源公交車推廣應(yīng)用目標(biāo)時，根據(jù)完成考核目標(biāo)地市實際應(yīng)獲得的補助資金差額，等額扣減未完成考核目標(biāo)地市下一年度成品油價格漲價補助資金，等額扣減比例不超過80%。扣減資金優(yōu)先補助完成考核目標(biāo)地市當(dāng)年度新增及更新的新能源車輛。
各地市可結(jié)合實際，制訂本轄區(qū)補助資金分配方案。
第十一條 省交通運輸廳根據(jù)最終確定的補助資金申報數(shù)據(jù)將年度資金分配方案提交省財政廳，省財政廳審核同意后及時將補助資金下達各市、縣(區(qū))財政部門，下達資金文件同時抄送省交通運輸廳、審計廳以及財政部駐廣東省財政監(jiān)察專員辦事處。
各市、縣(區(qū))財政主管部門收到上級下達的補助資金后，應(yīng)當(dāng)及時通報和配合同級交通運輸主管部門制訂補助資金分配方案，按照方案及時清算和劃撥補助資金，并將資金發(fā)放情況反饋同級交通運輸、審計主管部門。
各市、縣(區(qū))交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時將補助資金發(fā)放情況錄入廣東省綜合運輸管理信息平臺，省交通運輸廳及時匯總?cè)⊙a助資金發(fā)放情況，并通報省財政廳、審計廳以及財政部駐廣東省財政監(jiān)察專員辦事處。
第十二條 補助資金應(yīng)當(dāng)專款專用，全額用于補助實際用油者以及節(jié)能與新能源公交車的運營，不得挪作他用。
因清算返還、督查追回的補助資金，省將按照規(guī)定統(tǒng)籌使用。
第十三條 省交通運輸廳應(yīng)當(dāng)于每年4月底前在廣東省道路運輸管理信息網(wǎng)將最終確定的燃油公交車、節(jié)能與新能源公交車車輛和運營信息向社會公布。
各市、縣(區(qū))交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政主管部門建立和完善補助資金的發(fā)放和管理制度，及時將補助對象、補助標(biāo)準和補助程序等內(nèi)容進行公示，公示無異議后方可執(zhí)行，并根據(jù)補助資金發(fā)放情況，將最終確定的補助資金發(fā)放明細表等內(nèi)容向社會公布。
第十四條 省發(fā)展改革委會同省交通運輸廳及時掌握考核年度各地市新能源公交車推廣應(yīng)用情況，督促地市政府落實考核目標(biāo)。
省交通運輸廳會同省經(jīng)濟和信息化委，對各地市補助資金申報數(shù)據(jù)的符合性和真實性等情況進行監(jiān)督檢查。
省財政廳會同省交通運輸廳、審計廳，對各地市補助資金撥付的及時性和額度等情況進行監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違紀違法行為的，及時移送監(jiān)察機關(guān)處理。
第十五條 按照本細則規(guī)定，未按期報送相關(guān)數(shù)據(jù)和材料的城市公交經(jīng)營者，不予補助。
對弄虛作假，套取補助資金的城市公交經(jīng)營者，一經(jīng)查實，追回上年度補助資金，并取消下一年度補助資金申報資格。
對虛報瞞報補助資金申報數(shù)據(jù)、擴大補助資金發(fā)放范圍、截留挪用補助資金的部門和管理人員，一經(jīng)查實，將依法依規(guī)嚴肅處理，追回相應(yīng)的補助資金，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
對未按規(guī)定將補助資金及時撥付補助對象的，依照有關(guān)法律法規(guī)實施責(zé)任追究和處罰。
第十六條 城市用氣公交車、城市客運輪渡、農(nóng)村客運、出租汽車等車船補助資金政策按國家和省有關(guān)規(guī)定和文件執(zhí)行。
第十七條 本細則由省交通運輸廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳負責(zé)解釋。
第十八條 本細則自發(fā)布之日起施行。
廣東省交通運輸廳辦公室
2017年3月22日印發(fā)
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