近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見》（簡稱《意見》），對新形勢下我國城市軌道交通規(guī)劃建設工作作出部署。相較2003年9月國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》（簡稱《通知》），《意見》嚴格了建設申報條件和在建項目風險管控。
申建城市財政收入、地區(qū)生產總值“底線”提高
相較《通知》，《意見》提高了申報建設地鐵和輕軌的相關經(jīng)濟指標。
在申報建設地鐵方面，申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入、地區(qū)生產總值“底線”分別由100億元、1000億元調整為300億元、3000億元。《通知》對擬建地鐵城市的初期客運強度沒有作出規(guī)定。而《意見》則規(guī)定擬建地鐵城市初期客運強度不低于每日每公里0.7萬人次。
在申報建設輕軌方面，申報建設輕軌城市的一般公共財政預算收入、地區(qū)生產總值“底線”分別由60億元、600億元提高到150億元、1500億元。《通知》對擬建輕軌城市的初期客運強度沒有作出規(guī)定。而《意見》則明確規(guī)定，擬建輕軌城市初期客運強度不低于每日每公里0.4萬人次。
建設項目財政資金投入不得低于40%
《意見》明確，城市軌道交通項目（不含有軌電車）由省級發(fā)展改革部門根據(jù)國家批準的城市軌道交通建設規(guī)劃，按照相關程序審批（核準），未列入建設規(guī)劃的項目不得審批（核準），嚴禁以市政配套工程、有軌電車、工程試驗線、旅游線等名義違規(guī)變相建設地鐵、輕軌項目。已審批（核準）建設城市軌道交通項目的城市要合理把握建設節(jié)奏，著力優(yōu)化項目設計，合理控制工程造價，有效降低工程總投資。
在地鐵、輕軌建設財政資金投入比例、有軌電車審批方面，《意見》明確：地鐵、輕軌建設項目總投資中財政資金投入不得低于40%，有軌電車項目由省級發(fā)展改革部門負責審批（核準）。在上述兩個方面，《通知》并沒有作出規(guī)定。
國家統(tǒng)籌、省負總責、城市主體
《意見》明確指出，健全部門間協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管機制，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部等有關部門要建立城市軌道交通監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，加強信息共享，運用大數(shù)據(jù)等技術手段提升監(jiān)管水平，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，及時動態(tài)掌握城市軌道交通建設規(guī)劃實施情況。
在責任主體方面，《意見》提出，堅持國家統(tǒng)籌、省負總責、城市主體的原則，明確有關部門和地方政府責任。國務院有關部門要加強對城市軌道交通規(guī)劃建設工作的統(tǒng)籌和指導，省級政府有關部門對建設規(guī)劃實施履行全過程監(jiān)管責任，城市政府對項目建設和本級政府債務風險管控負主體責任。
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