12月5日，由交通運輸部主辦的2024“我的公交我的城”重大主題宣傳活動收官之戰在珠海橫琴舉行。 活動同期召開了由中國土木工程學會城市公共交通分會、珠海公共交通運輸集團有限公司聯合主辦的“改革創新 突破困境——城市公共交通創新發展座談會”。

青島城運控股公交集團黨委書記、董事長班治軍應邀作了題為《強化改革創新，提升核心能力，推動城市公交事業轉型高質量發展》的案例分享。面對復雜的外部市場環境和持續緊縮的財政補貼壓力，青島公交從戰略、運營、管理、科技、資源等方面進行多方位探討和改革，堅持穩健經營。

班治軍

強化改革創新 提升核心能力 推動城市公交轉型高質量發展

班治軍

青島公交集團是青島城運控股集團“1+6+1”產業生態體系中的公共交通主營板塊，主要承擔青島市主城區的公交客運任務，致力于為市民提供安全、便捷、舒適、經濟、綠色、智慧的公交出行服務。

近年來，隨著地鐵、網約車、私家車的快速發展，青島城市公交格局、市場形勢、政策環境、乘客出行習慣均發生重大改變，從常規公交主導向公交、地鐵等多元化出行方式轉變，從常規公交高滿載率、高客運收入向低滿載率、低客運收入轉變，面對嚴峻復雜的外部市場環境，如何在困境中求生存求發展、實現“破冰突圍”，成為公交企業面臨的一個重大課題。面對新的形勢，青島公交從戰略、運營、管理、科技、資源等方面進行多方位探索和改革。

一、堅持以市場為導向的戰略引領

戰略決策塑造企業未來。面對競爭激烈的出行市場環境和持續緊縮的財政補貼壓力，青島公交堅持穩健經營，鞏固和發展資源、文化、服務、管理等方面的競爭優勢，實施了“1369”戰略體系，即1個發展統領（以黨建為統領），3個發展愿景（乘客滿意、保障有力、國內一流），6大發展理念（安全、便捷、舒適、經濟、綠色、智慧），9個發展目標（質量管理卓越、成本管控科學、品牌文化彰顯、人力資源精良、運營服務優質、平安公交穩固、技術管理優化、智慧公交賦能、場站功能完善）。

在戰略執行過程中，企業的人、財、物、數等各類資源圍繞戰略目標進行優化配置，以實現最佳效益。復盤戰略執行效果，2024年，公交客運量保持高位，勞動效率持續提升，安全事故頻率較三年前降低21.8%。青島巴士品牌的市場影響力得到提高，乘客滿意度連續多年98%以上，企業優秀事跡三年來41次登上央視，青島公交正在走上一條以全面增強核心競爭力支撐企業轉型升級之路。

二、加快以乘客為中心的運營優化

青島公交堅持以乘客需求為中心，圍繞提升公交吸引力實施運營資源重構，特別是將“便捷性”作為公交吸引力建設的關鍵要素，“讓乘客出門到站、抬腳上車”“為乘客提供價值”等認識成為線網優化的思維邏輯。

一是推進兩網融合，圍繞軌道交通整合公交線網，強化“線路、站點、時間、運力”的緊密銜接，存量的公交線路資源全面匹配地鐵，實現地鐵送出站、公交送到家。

二是創新運營模式，細分顧客市場，從提供基本出行服務向個性化出行服務升級，開通專線公交、賽事公交、賣菜公交、賞景公交、夜市公交等10余種特色公交；聚焦乘客對便捷、高效的乘車需求，開發了“響應式”“招手停”模式公交線路，乘客按鈴下車，在人員集中的小區、地點設置招手停臨時站點，乘客出門乘車距離壓減到50米以內，日均客流量增長了8.8%。

三是升級區域智能集中調度，組建了智能交通中心，統籌運力資源，提升運營效率，有效匹配客流變化。四是聚焦乘客品質化服務需求，連續多年開展“青島巴士·讓出行更美好”服務提升活動，打造服務樣板，創新推行“四個一”、“五個我等您”“4+5”公交親情服務，抓住乘客對公交服務的“穩”“準”“讓”“等”“暖”的期待做文章、比服務，讓公交服務更有溫度、更具品質。

三、推進以問題為導向的管理創新

創新是企業應對市場變化的唯一手段，管理創新是最深層次的創新，在推動企業轉型升級中發揮著重要作用。青島公交全面導入卓越績效管理模式（GB/T 19580—2012），加快驅動管理創新與生產經營發生“化學反應”。通過實施“卓越績效+”工程，構建起以全國交通質量獎、“五星級現場”標桿群、QC小組、質量信得過班組階梯式建設的卓越發展新格局，開啟了自我優化、自我提升的卓越之路。

打造“標準家族”塑造管理新思維。主編發布了《城市公共交通運營服務系列團體標準》《城市公共交通美好出行評價準則》《城市公共交通汽電車服務“領跑者”評價技術要求團體標準》，充分發揮標準對組織績效的評價改進作用，促進服務質量提升，以符合管理升級需求和乘客對美好出行的期望。

建設星級現場促進基層基礎管理成熟度。將“一心二效三節”等管理理念方法向基層延伸落地，已創建全國交通行業五星級以上現場18個，星級現場覆蓋率達88%，改變了公交場站傳統形象，提升了現場管理活動的整體運行質量。全面質量管理思維和方法的引入，也激發出基層的創新創造活力，產生出巴士管家、創新工作室、五小發明等新機制新技術新成果，解決了經營管理中的新情況新課題。

四、推動以需求為導向的數字化轉型

數字化是公交轉型升級的“關鍵一招”和必由之路。青島公交聚焦“市場、管理、生產”三個需求，堅持數智賦能，建設數字公交。集團7項成果獲國家實用型專利，5項成果獲國家軟著。

一是接入城運“生活一張網”，應用“城運e生活”APP，集成公共出行、文化旅游、汽車維修、物業農貿、頤養健康等信息服務，多方位滿足人們出行、旅游、維修、購物、生活等需求，提供豐富、便捷、實惠的服務體驗，構建了從“美好出行”邁向“美好生活”的數字化服務新圖景。

二是圍繞公交運營、安全、生產、服務等場景，研發了包含公交車輛鑰匙智能管控系統、安全叮囑系統、E行車碼、駕駛員健康守護系統等的暖行生態系統，實現對駕駛員營運工作的全流程覆蓋，以數字化促進公交運營管理提質增效。暖行系列產品一經推出，就獲得了很大反響。推出的駕駛員健康守護系統，為解決駕駛員突發疾病動態監測、提升應急處置能力而研發，對駕駛員心率、血壓、血氧、體溫等進行動態實時監測和預警處置，建立了應急響應與同步處置的流程保障體系。

五、實施以效益為導向的資源盤活

青島公交圍繞效益提升做文章，堅持大資源、大資產、大優化，尋求新的效益增長點。

一是優化低效資源。緊盯成本控制中的人力、能耗、維保等重點要素，通過轉崗分流、內部融通、流程再造、節能降耗、修舊利廢等，促進資源由“量的積累”向“質的提升”轉變。

二是集中優勢資源。通過“一線一分析”，實施了“以小車換大車、以電車換汽車、以空調車換非空調車”“三換”措施，將資源向運量大、收入高的線路集中。深入挖掘數據要素的價值，釋放數據要素潛能，實現了公共交通運營數據的資產化。開發新能源業務，依托公交充電站（樁）的區位優勢對外開放，實現內部資源外部共享和收益。

三是盤活資產資源。找準市場創利空間，拓寬增收渠道，依托主業資源延長產業鏈，開展租車業務，推進房產租賃，拓展快遞、停車、洗車、研學、車載售賣等項目，使更多資源流向效益高地。

公交在逆境中發展、面臨的苦樂艱辛，需要公交企業共同面對、努力拼搏，在優先發展公共交通國家戰略引領下，公交的發展一定會更好。