一、區際公交當前存在的相關問題

受多種因素影響，區際公交存在經營主體多、服務標準不統一、線網布局不完善、服務水平低、線網定位不清晰、基礎設施滯后等問題，制約了區際公交的高質量發展。

一是部分地區區際公交由多家企業經營，經營主體呈現“多、小、散”的情況，管理水平參差不齊。部分地區區際公交線路經營主體企業性質復雜，既有省屬企業也有市屬、區（縣）屬的企業，部分企業經營規模小，尚未實現標準化運營管理。各家運營企業間存在數據壁壘，數據不能互通，導致市民乘車換乘不便，公交卡不能通用，不利于引導更多的市民乘客選擇綠色、低碳出行方式。不同運營主體間的線路存在部分途經路段重復的情況，不利于集約化經營和規范化管理；運營主體不統一，不利于行業的統一管理，行業主管部門開展監督考核難度增加。

二是服務標準有待統一。現狀部分區際公交線路存在服務態度差、不停站、無統一出行服務平臺等問題，區際公交與各區域內公交線網銜接不暢，運營效率不高，站臺設施不能共享，換乘體系不完善，降低了市民的公交出行體驗。運營車型缺乏統一技術標準規范，從全國范圍來看，城際公交用車的構成很雜，老舊車輛、旅游客車、普通公交車皆有，適用城際公交線路的車型還不成熟，車輛技術標準相關規范不完善。

三是線網布局有待完善。部分區域存在區際公交服務盲區，主要表現為某些出行方向的盲區或線網銜接的盲點，區際公交覆蓋有待提升，站點設置不合理，與大型樞紐、軌道站點、城際站點銜接不暢，換乘不便。由于缺少技術規范指引，部分區際公交線路層次不清晰，功能混雜，既承擔長距離區際公交長線功能，還在核心城區走街串巷，停站過多，承擔城區線路功能，與沿線公交線路相互競爭，同時企業為了自身利益，只開辟“熱線”，造成運力分配不均等問題。

四是服務水平低。一方面由于線路發車間隔大、班次少，部分線路滿載率高等情況，另一方面，信息服務有待提升，部分區際公交線路無法查詢線路運行實時動態信息，缺少統一的信息發布平臺，乘客無法獲得必要的出行服務信息，IC卡未實現互聯互通。線路運營服務方面，主要問題為線路發車間隔大；部分線路存在發車不準點的問題；少數公交線路高峰期客流量較大，存在滿載過高或上不去車的情況；

五是線網定位及發展模式不清晰。部分地區區際公交線路定位不明確，存在兩種運營模式，部分地區采用公路客運模式運營，其特點是只在重要配客站配客，實行一票制，點到點直達運輸，走高（快）速路，不允許超載；另一部分地區實行公交化運營，主要途經國省道，依托于客運站和公交站點上落客，與沿線公交線路重疊，?？空军c較多，實行分段收費。

六是基礎設施滯后。部分區際公交線路投入運營的車輛較為老舊，內部設施陳舊，車輛外部衛生狀況較差；部分區際公交站點候車設施簡陋、環境較差，存在部分站點缺少站牌設施的情況；區際公交場站設施資源不足，各運營主體間場站不能共用。設施設備方面，部分線路車輛老舊，站點設置不完善、不規范，有的站點有候車亭但無站牌，有的站點既無候車設施也無站牌，區縣內公交場站普遍存在人車交織、場站臟亂差的問題，車輛外部衛生狀況較差；部分線路駕駛員路邊停車休息，線路運營缺少公交場站支撐；

七是信息化服務滯后。部分區際線路運行信息發布平臺缺失或不為公眾了解，乘客無法查詢車輛發車及到站情況，沿線站點無電子站牌；區際公交線路缺少統一的線路運行信息發布平臺，乘客難以獲得必要的出行信息；部分企業的公眾號上有線路發車時刻表，但是實際運行情況往往與公眾號發布的信息不一致。

八是缺乏財政保障，可持續發展動力不足。城市公交目前在場站用地、車輛購置、稅費優惠和財政補貼等方面享有政府扶持政策；傳統的公路班線客運在經營上具有盈利性質，一直是采取自負盈虧的經營模式，不享有政府的財政補貼。補貼政策上的差異已成為阻礙城鄉道路客運一體化發展的巨大障礙。城際公交在功能上逐步與城市公交客運一致，為城鄉居民提供了相同的公共交通服務，具有了與城市公共交通相同的準公共物品屬性和外部性，但是目前享有的補貼和優惠很少。

二、區際公交發展對策淺析

三、結語

推進區際公交一體化發展是一項復雜的系統工程，必須積極穩妥，有序推進，切實調整好各方利益，妥善處理好群眾根本權益和經營者利益的關系，確保社會安定。從公共交通發展長遠考慮，把區際公交的建設、管理、運營擺在優先位置，完善區際公交在規劃、補貼、土地、路權、財稅、技術等方面的支持政策，增強公共交通的吸引力。此外，區際公交一體化發展應以滿足居民基本出行需要為根本出發點，提高區際公交的通達率和覆蓋率，不斷提升服務質量和技術裝備水平，鼓勵和推廣新能源車輛應用，降低群眾出行成本，改善出行乘坐體驗，打造安全、便捷、經濟、舒適的區際公交服務體系。具體實施時，應綜合考慮不同區縣經濟社會發展水平和地理道路等實際情況和特點，有針對性地布局區際公交運營網絡和投放適用車型。