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如何優先發展公交有效治理交通擁堵?
2016年11月04日 11:47:00 來源:重慶日報 訪問:次

一是將“公交都市”創建工作中的各項目標措施上升為市委、市政府工作的重要內容。2013年,重慶市《主城區創建國家“公交都市”五年實施方案》啟動。市委、市政府明確將“實現主城區繞城高速公路以內區域公交全覆蓋和線網布局優化”納入“重慶市民生22條”實事工作之一。2014年,市政府增加了對公共交通的補貼,補貼金額達到歷史新高。2015年,市政府明確提出將持續扎實做好“公交都市”創建工作,增強公交和軌道交通的吸引力。今年,重慶市政府出臺了《關于主城區優先發展公共交通的實施意見》。

二是重視規劃在公共交通發展中的前瞻性、指導性,開展多項公共交通專項規劃研究先后完成《重慶市主城區“公交都市”發展與建設規劃》《重慶市主城區繞城高速公路以外區域公交發展政策研究》等課題;因地制宜制定公共交通領域地方標準體系建設,組織編制《重慶城市公共交通視頻監控系統建設標準》等地方公共交通相關規范和標準。

三是加快城市交通基礎設施建設,為拓展公交線網創造基礎條件。目前,跨兩江市政道路橋梁建成24座、在建4座,穿越兩山隧道建成13座、在建3座。主城區新增城市道路176公里,公共交通發展得到基礎保障。穩步推進軌道交通建設,當前主城開通一、二、三、六號線4條軌道線路,軌道通車里程位居中西部第一、全國第五,單軌交通產業化走在國內前列。

四是加強智能化建設,提升信息化水平。公共交通數據資源中心、企業運營管理與智能調度平臺、公交信息服務平臺、行業運行監管與決策分析平臺建設加快推進,公交智能化應用示范工程將于年內開工;公交營運指揮中心建成,重慶公交電子站牌APP實現主城所有公交線路全覆蓋。

五是加強運營管理,提升服務水平。2000年至今,重慶先后啟動5輪公交改革,近6000輛主城區班車、農村客運平穩退出主城區客運市場,由公共交通接替。201311月,主城區繞城高速公路以內近2000平方公里區域實現公共交通全覆蓋。

三、積極發展公共交通的措施與思路

落實優先發展公共交通政策。將優先發展公共交通上升到城市戰略高度,全面落實“公交引領城市發展”的先進理念。在城市規劃層面將公共交通影響評價作為必要內容納入交通影響評價體系;編制公交場站專項規劃,對公交場站用地進行保護;實施公交首末站配建政策,將配建要求寫入出讓地塊的《規劃條件函》,與主體工程同步規劃、同步建設、同步驗收、同步投用;明確公交場站的公益性質,落實公交場站用地無償劃撥政策;支持公交企業實施公交場站用地綜合開發,其收益用于公交基礎設施建設和彌補企業營運虧損。

持續加大軌道交通供給能力。按照2020410公里“八線一環”和遠景820公里“十七線一環”的規劃目標,不斷豐富軌道交通網絡布局,充分發揮軌道交通的骨架作用。地面常規公交持續開展公交線網優化調整,形成主、次、支層級清晰的立體公交網絡,成為軌道交通向外延伸的毛細血管,實現軌道交通與常規公交的有效銜接、協同發展。

不斷豐富常規公交服務模式。隨著經濟社會的不斷發展,民眾對常規公交的需求呈現多元化、個性化趨勢。“互聯網+”的時代浪潮為傳統公交轉型升級、拓展更多的服務領域和服務方式提供了有力支持。不斷深耕常規公交市場,創新公交營運方式和服務模式,在傳統公交領域實施供給側改革,通過開行定制公交、特需公交更好地滿足日益多元化的出行需求,進一步拓展公交服務范圍,使公交在新的時代煥發出新的活力。同時,應進一步提升民眾素質,樹立綠色、文明出行的理念,不斷提升公眾的生活品質。

加快推進公交專用道建設。在運送同等人數的情況下,公交汽車占用道路面積僅為小汽車的1/20,碳排放僅為小汽車的1/30。但在實際中公交車輛缺乏路權優先,在同等運行速度上其舒適性不及小汽車。可見,只有公交車快起來,才能真正提升公共交通出行的吸引力。目前,國內已有多個城市劃設了公交專用道,重慶是“公交都市”建設城市中唯一沒有公交專用道的城市。所以,應充分認識公交專用道對于緩解城市擁堵、提高城市道路使用效率的重要意義,借鑒其他城市的先進經驗,按照重慶市人民政府《關于主城區優先發展公共交通的實施意見》,加快推進公交專用道建設。在此方面,可搭建由公安、規劃、交通、市政等部門參與的工作機構,按照聯網成片的發展目標編制實施《重慶市主城區公交優先通道劃設規劃》,完善公交優先通道的交通信號系統、公交基礎設施、道路渠化工程和優先通道使用規則。通過公交優先通道的劃設來全面增強公共交通的核心吸引力,引導民眾轉變出行方式,達到合理利用道路資源的目的。

全社會都要行動起來,認真貫徹落實市政府公交優先政策,營造關心公交、支持公交、選擇公交的良好氛圍,培育“低碳交通、綠色出行,公交優先、便民利民”的城市公共交通文化,形成公交優先發展、科學發展的新局面,為建設暢通、環保、和諧、文明的城市做出不懈努力!

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